23號，國務院召開常務會，對未來的經(jīng)濟運行提出了幾項新的舉措。其中，倍受關(guān)注的是強調(diào)了企業(yè)投資的自主權(quán)，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一大批鼓勵社會資本進入的項目;首批80個示范項目，涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源工程、油氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施。那么，這一次進一步地推動社會資本的參與，能不能把過去有些領(lǐng)域所謂固化的玻璃門打破，讓民營資本真正釋放出活力?央視財經(jīng)頻道主持人沈竹和著名財經(jīng)評論員馬光遠、劉戈共同評論。
國務院常務會議新舉措，首批80個示范項目，鼓勵和吸引社會資本參與。減稅、金融、服務三農(nóng)，政策組合拳頻出，釋放哪些新信號?深化改革、助力民營資本，好政策如何落在實處?
劉戈：一白一黑兩張單子放在企業(yè)面前 增強企業(yè)對投資的信心
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
負面清單和黑名單這兩張單子非常重要。我覺得可能都不在于告訴大家說什么樣的領(lǐng)域打開了，而是說告訴企業(yè)，你以后干一個事情，去投資的時候，你注意什么就行了。我覺得現(xiàn)在就是非常清楚，你注意兩張單子，一個單子是叫做負面清單，也就是說我現(xiàn)在規(guī)定好了，有哪些領(lǐng)域里面，你不可以來，有什么樣的限制。除此之外，企業(yè)愿意投資什么，你做自己的判斷，自主來決定你投入這個行業(yè)，或者不投入，這是一個。
另外一張單子，就是所謂的黑名單。那么就是如果現(xiàn)在我不進行像以前那樣的事前的準入監(jiān)管了，你進來的時候非常得容易，但是如果你進來以后，你不符合，你的能力不行，或者說你在過程當中，有弄虛作假，有等等劣跡，那么這個時候，我把你列入到黑名單。那么這個黑名單，不但在這一件事情上給你記了一筆，那你做其他的事情，同樣會受到這個黑名單的制約。
這樣，一白一黑兩個單子放在你面前，企業(yè)就知道我在市場主體里，我能做什么，不能做什么。那么這個單子越來越清晰了以后，那么企業(yè)對于投資的信心增強了。因為原來這個規(guī)則，都是按照原來這些國有大企業(yè)，他們的運行規(guī)則來制定的門檻，所以表面上說鼓勵你進來，但進來以后，實際上你在面對那些細則的時候，就干不了了。
馬光遠：以前主要是國有資本在玩 現(xiàn)在也讓民營資本進來玩
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
要把鼓勵民間投資進入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，作為一個長效工作，而不是短期的刺激政策。事實上這個政策本身，我對于它的作用跟示范效應，我的評價非常高，就是真正的找到了目前中國經(jīng)濟恢復信心的最大的關(guān)鍵。我們經(jīng)常說投資對整個拉動經(jīng)濟能夠起到關(guān)鍵作用，但是我們講什么樣的投資可以拉到關(guān)鍵作用?像過去一樣，我們經(jīng)濟一下來，國有資本去投。為什么?一方面很多都沒效率，第二搞出很多的過剩產(chǎn)能出來。那么這樣的路，我們不能再走。但是投資領(lǐng)域有很多的東西是可以去投的。比如說這一次講的基礎(chǔ)設(shè)施，油氣、清潔能源等等。事實上以前主要是國有資本在玩，民營資本不讓你玩。設(shè)置了各種各樣的條件，以前比如說我們的做法是什么?叫鼓勵民間資本，鼓勵民營經(jīng)濟，36條，還會出具體的實施細則，這是正面清單。就是我告訴你什么樣是可以做，但事實上反而導致，因為你在制定一個正面清單的時候，你總會給不讓他們干的這種人，留下一個借口。就說我可以讓你干，但是你進來以后發(fā)現(xiàn)根本沒法干。
以前，規(guī)則是我來制定，但是這一次他把兩個事都分開。第一個是我們要搞負面清單，就是對所有的主題都是平等的，而且特別強調(diào)說，你可以合資，可以獨資，可以特許經(jīng)營，這跟以前完全不一樣。所以我覺得，事實上如果把民營經(jīng)濟、民間資本的信心，真的撬動起來，經(jīng)濟往下走，沒有任何可能。因為有很多民間資本非常想投，他就是不讓你投，然后繼續(xù)讓你去做襪子、做鞋子、做肥皂，那些行業(yè)已經(jīng)不賺錢了。民營企業(yè)特別想進入這些公用設(shè)施領(lǐng)域，那我們今天解決的是什么?就是讓你去投資，所以我認為最終可能要解決一個持續(xù)的信心，就是讓民間資本很踏實、持久的在這個領(lǐng)域干下去。而不像我們以前一樣，讓你進來，但進去很難受。要么把你逼走，要么把你彈出來，要么你在里邊呆著以后，可能最后什么也得不到。所以這事實上解決多年來，民營經(jīng)濟在投資領(lǐng)域的一個永久的信心問題。
馬光遠：要把民間資本的活力撬動起來 政策的精準性較強
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
事實上我們講政策有兩種，第一個叫普惠制，就是經(jīng)濟一下來以后，我們發(fā)一個政策，大家都得益，產(chǎn)能過剩行業(yè)有受益，這個好的行業(yè)也受益，最后搞出來的就是大病可能大了，但是仍然不好。
從2008年到現(xiàn)在，我們老是經(jīng)濟做俯臥撐最根本的原因是，中小微企業(yè)的負貸問題，你根本沒有解決。到現(xiàn)在為止，我們看到，比如說進出口不好，那中小微企業(yè)有問題，投資不好，我們的民間投資的活力根本沒有激發(fā)出來。所以這一次，我覺得政策目前完全是什么樣呢?就是你有什么病，我給你開什么藥，讓病人來吃藥，沒有病的不吃藥，這是跟以前的政策比較，我覺得是一個非常大的進步。
包括減稅，我們喊了多少年，當然目前的力度來講，我個人的看法，仍然可以更好一點兒。比如說這一次的政策，這個減稅政策到2016年底，我覺得像有些小微企業(yè)完全可以永久的給他減半，這么一個稅收，增加他投資的活力。再比如說我們有些投資領(lǐng)域，我們多年來一直在談，但一旦放開，實際上對所有人都是放開的。但這一次我們看到，他明確的就是要把民間資本的活力撬動起來。所以政策的精準性是跟以前我們經(jīng)濟往下走的時候，可能不一樣的一個地方。
劉戈：有了負面清單之后 原有的一些制度和文件也要進行清理
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
我已經(jīng)看到效果了，昨天我一個朋友非常高興地告訴我，說今年企業(yè)的年檢取消了。在這之前，他需要弄一個專門的人去辦年檢。這個年檢其實50塊錢就可以完成，但如果你真的要試圖花50塊錢去辦，那要費很長的時間。所以這個時候，出來一個中介說，那給我500塊錢，很容易就給你辦了。那么在國務院常務會議上，李克強總理專門指出來，說以后不能把這樣一些制度變成一個中介收費項目。
再加上，從3月份開始，我們的注冊制度發(fā)生了一個根本性的變化。導致了我們公司的注冊數(shù)量井噴式的增長。那么3月份比去年同比增加了30萬家企業(yè)，同比增加了45%，資本增加了100%多。當有很多的人覺得，今后我做企業(yè)，我沒有那么多的復雜的問題去處理，而且我可能會得到減稅，那么這一些信息，不斷的傳遞給這些有創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的這些人。那么整個我們的企業(yè)，整個的經(jīng)濟活力真的不用擔心。
再有，各個執(zhí)行部門在原來那個體系當中，設(shè)計的各種各樣的這樣一些制度要進行清理。即使我們現(xiàn)在有了負面清單了以后，我們?nèi)匀徊荒軌蚪鉀Q很多非常細微和具體的一些問題，那么每個單位在這么多的過程當中，會發(fā)無數(shù)個文件，在文件里對于很多的準入門檻，現(xiàn)在你雖然有了負面清單，但是在執(zhí)行的過程當中，那真的這些部門發(fā)的這些文件不管用了嗎?所以這時候要進行一個清理。那么原來的，現(xiàn)在如果要是按照負面清單管理，那么這些應該說已經(jīng)不存在的東西。那么我們應該明確地指出這條不需要了。我覺得落實的時候，原來形成的所有的這樣一些制度和文件，都要進行清理。
馬光遠：在民間資本領(lǐng)域 讓人干不成事的政策非常多
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
事實上，主要是這個規(guī)則，你是不是對所有的人都是平等的?比如說，你對民間資本，你要求他有五個瓦工，但對國有資本，你僅僅要求他一個瓦工。你對民間資本，你要求他必須晚上干活，你對國有資本，你沒有任何限制，我覺得問題關(guān)鍵在這個地方。
我有一個朋友在地方上掛職，地方上給他分配的任務就是建一個機場。他在整個建機場的過程中，很感嘆的跟我說，我覺得把這個機場建成以后，我成了這個領(lǐng)域最牛的專家。我跑了多少關(guān)系，很多年的同學關(guān)系，我通過建這個機場全給挖掘出來了。他講如果我沒有這樣的關(guān)系，就很難把這個機場建成。就是說，這里面的門門道道，他是靠關(guān)系建成的，那沒有關(guān)系的人--民間資本，他要是投資51%，去搞這個機場，也可能搞到一半就搞不下去了，成爛尾樓了。
我們現(xiàn)在很多政策在民間資本這個領(lǐng)域，讓你干成事的政策很少，但是讓人干不成事的政策那是非常多，就是威力非常大。我們整天呼吁要支持民間資本、民營企業(yè)。但事實上我很慚愧地講，比如說坐飛機，我就很少選擇重慶航空、吉祥航空，為什么?因為他們飛行的行段，時間非常差。第二，要是遇到航空管制，最后一個排隊的肯定是他。那這種情況下，我們沒法去同情他。所以公平真的非常重要。如果你真的讓他進來，那就不要再設(shè)置任何門檻。事實上，我們民間投資的信心，這幾年為什么一而再、再而三的跌到冰點，最主要的原因是大家寒心了。
馬光遠：我們一定要讓民間資本看到政府的誠意
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
前面因為加了一個帽子，就叫負面清單。我認為比這80項要重要很多，也就是說我們最終真的要讓民間資本，真的有信心、有恒心，持久的在這些領(lǐng)域干下去，并且還看到錢，政府的誠意。就是你最終一定說，我不是為了短期的拉動經(jīng)濟讓你們進來，而是為了把中國市場經(jīng)濟的成事做足。告訴每一個人，不管你來自何方，你是都可以干這個事的。我們?nèi)绻谟螒蛞?guī)則里邊沒有這一條的話，我仍然會告訴民營企業(yè)，你千萬不要在這些領(lǐng)域玩，你玩不過他們。