２１日提交十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議的預(yù)算法修正案草案三審稿，再次引發(fā)公眾高度關(guān)注。預(yù)算法的修訂，關(guān)系著政府“錢(qián)袋子”公開(kāi)透明，讓政府“閑不住的手”關(guān)進(jìn)法制的籠子，更是關(guān)系著我國(guó)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化能否邁上法制化的正軌道。
政府的“錢(qián)袋子”，每一分都是納稅人的“血汗錢(qián)”。預(yù)算法向來(lái)有著“經(jīng)濟(jì)憲法”之稱，也正因如此，預(yù)算法的修訂之路頗多曲折，多方博弈堪稱激烈。自２００５年啟動(dòng)修訂起來(lái)，至今已經(jīng)跨越三屆人大。在目前所有公開(kāi)征集意見(jiàn)的６０部法律中，預(yù)算法征集到的意見(jiàn)在數(shù)量上位居第二。
此次預(yù)算法三審稿亮點(diǎn)頗多，尤其是第一條就明確了立法宗旨，呼應(yīng)了預(yù)算法的本質(zhì)要義，即對(duì)政府收支行為的規(guī)范，確保公共財(cái)政取之于民、用之于民。這是對(duì)公眾多年來(lái)頻繁呼吁的回應(yīng)。另外，對(duì)人大審查監(jiān)督的落實(shí)、違反者如何追究法律責(zé)任等，作為預(yù)算法的核心制度設(shè)計(jì)，也都在本次審議稿中進(jìn)行了明確。
預(yù)算法此次能否順產(chǎn)，對(duì)于助力我國(guó)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的成功至為重要。十八屆三中全會(huì)《決定》首次提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化”。這一國(guó)家戰(zhàn)略的落實(shí)，離不開(kāi)預(yù)算法的支持和配合。
無(wú)論是一直備受公眾關(guān)注的反腐倡廉，還是十八大以來(lái)中央提倡的厲行節(jié)約、三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi)等新舉措，尤其是對(duì)公款吃喝、公車(chē)私用、公費(fèi)旅游的治理，說(shuō)白了，都是政府“錢(qián)袋子”如何花的問(wèn)題。預(yù)算法的修訂，可以為上述中央舉措提供有力支持，把黨紀(jì)規(guī)章上升為法律，把運(yùn)動(dòng)式的行政動(dòng)員，轉(zhuǎn)化為有法制保障的可持續(xù)動(dòng)力。