正是春暖花開時節,故絳大地色彩斑斕。
在古絳鎮的軍民結合航空工業園,數十臺工程機械的“巨臂”舞動出火紅建設場景;在安峪工業園區,明邁特70萬噸鎳鉻鐵合金生產線正試產調試;在冷口鄉的天潤風力發電,白色的巨大風機葉片徐徐舞動……
一處煙云驚雷動,滿川風雨看潮生。在故絳大地上,25個省市級重點項目、81個縣鄉級重點項目接連登場。在絳縣縣委縣政府持續推進的“抓項目、抓環境、抓作風”“三抓”戰略布局和首局負責制、AB角工作制等五項制度改革的引領下,30萬故絳兒女掀起了一場經濟“大會戰”。
布局——
抓項目就是抓未來,抓環境就是抓競爭力,抓作風就是抓生產力
走進冷口鄉南部的中條山峪,一臺臺風機葉片正隨風舞動。雖然地處山區,但這個總投資10億元風電項目的施工道路、工程用電等外圍環境卻一路“順暢”。如今全部建設已完工,年底即可并網發電。“縣、鄉有不同層級的干部‘一對一’地對我們開展跟蹤服務,這樣的環境很讓人滿意。”投資方天潤風力發電的負責人說道。
作為一個沒有區位優勢的山區縣,如何吸引外來投資、提升發展水平?絳縣的黨員干部用辯證的眼光審視自身的發展。區位優勢不明顯,沒有資源稟賦,境內“七山二嶺一分川”、70%為山區,這是劣勢。但位置相對偏僻造成了上世紀“大三線”國有軍工廠的布局,時至今日建起了省級開發區。境內的中條山有著吸引游客的秀美風光,平川地帶可以發展園區、集群化打造新型工業,遍地的櫻桃、山楂以及獨特的山區小氣候又為建設特色花果城夯實了基礎。今年6月份履新的絳縣領導衛再學在深入調研的基礎上,制定出建設“大美花果城、實力絳縣城”的發展藍圖,提出了“抓項目就是抓未來,抓環境就是抓競爭力,抓作風就是抓生產力”的工作思路。旗幟鮮明地以作風建設來優化發展環境,吸引項目落地。
抓作風、抓項目和抓環境“三抓”交織出了新思路和新舉措,把“眾能量”集結為推進招商引資、強化項目建設的“正能量”,凝聚了空前的發展合力。
一時間,106個重點項目全面推進,38個項目陸續投產,由重點項目組成的全新縣域經濟“領航艦隊”正揚帆起航。
加壓——
謀勢還須人為,五項制度改革給干部戴上“緊箍咒”,凝聚起發展的新氣場
首局負責制的運轉流程圖標明了所需手續,集中公示欄里則“曬”著有關部門干部職工的相片和聯系方式……這些天來,前來辦事的群眾紛紛表示,現在“門好進、人好找、事好辦了”。絳縣各部門掀起了一場作風“維新”。
路線確定之后,人的因素就成了關鍵。當前區域競爭日趨激烈,如何讓鳳凰落到自家的梧桐樹上?謀勢還須人為,絳縣領導衛再學在認真思索,精心試點,反復完善的基礎上,在全縣推出了五項制度改革,用具體可操作的“硬手腕”來扎緊“制度籬笆”,優化軟環境。
——首局負責提效率,把“串聯審批”變為“并聯審批”。在發改、工商等部門提出了首局負責制,企業在項目審批時找到的第一家職能局就是該項目的“首局”,“首局”要立即著手辦理職責范圍內的審批事項,并協調幫助辦理其他職能局所負責前置許可,從而把之前的一家接一家的“串聯審批”,變為集體互動的“并聯審批”。
——集中公示“曬”職責,讓辦事群眾找得到人、打得通手機。全縣上千名機關干部掛牌上崗、正裝上班,所有單位在醒目位置“曬”機關干部職責、房間號,并在此基礎上,全面深化首問責任制、限時辦結制等系列制度,最大限度方便群眾辦事。
——為民服務不斷線,AB角制度確保工作“零”缺位。全縣各單位結合部門職責、工作內容和人員構成情況,在領導崗位、辦事窗口實行AB角同崗替補,在A缺崗的情況下由B替崗辦理,解決辦事群眾“找人難、辦不成”的問題,實現了干部責任不斷線,也促使干部全面了解、熟悉工作。
首局負責制、掛牌上崗制、AB角工作制、首問責任制和限時辦結制等5項制度改革凝聚起發展的新場,“擰緊”了干部向下的螺絲釘,把干部“擰”在了經濟建設的基層一線,“擰”出了一心一意干事創業的精氣神。
增效——
兩個工業園區承載項目建設、聚合本土發展要素,集結起三個百億企業方陣
“山區小縣要造飛機?”這是一個讓許多人感到驚奇、懷疑,甚至是嘲笑的事情。然而,大企業的技術力量、恒天鎂業的鎂合金原材料、亞新科鑄造的雄厚實力及絳縣決策者的發展思路、黨員干部破信心不足對接高端產業的執著、“三抓、五改革”所凝聚成的發展勁頭……所有這些疊加起來,將看似不可能變成了可能。
2013年7月26日,世界航空名人投資有限公司與絳縣簽訂投資意向書,在絳縣古絳鎮布局建設軍民結合工業園。
園區規劃面積20平方公里,將購買德國M&D公司雙座多用途飛機和雙座直飛機知識產權,進行制造、組裝,并開展農林生產、醫療衛生、搶險救災、氣象探測、教育訓練、文化體育等方面的通用航空應用。如今,園區已完成了一期土地征收,開工了入園一級道路,通用航空機場正在進行土地平整。這個無限輝煌的朝陽產業,將打造出新的經濟增長極,實現絳縣發展的“借翼騰飛。”
而在安峪工業園區,依托以秸稈、樹枝為原料的江河生物質發電帶來的清潔能源,年產35萬噸鐵合金的明邁特正在擴大產能,一條鎳鉻鐵合金生產線正拔地而起,生產下游產品的上海物貿公司已達成初步意向,整體搬遷“落子”園區,一條發電——鐵合金——金屬新材料產業鏈初見端倪。同時,依托該園區8000畝的良好規劃和完善的基礎設施,以及連接南同蒲鐵路的541專線所帶來的物流優勢,大唐熱電聯產、晶茂硅業、上海物貿爐料、異順太陽能等一大批優質項目落地開花,一個特種冶煉產業聚集區正呈現在人們面前。
在“兩個園區”的集聚帶動下,明邁特鎳鉻鐵合金、特鋼和軍民結合航空三個“百億”企業方陣正徐徐展開,實現了縣域經濟的結構、質量的雙重跨越,帶動著絳縣經濟正在從“小個子”變成“大塊頭”。