[議事壇]小心涉農(nóng)腐敗蠶食新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
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2014-04-01 作者:劉武俊 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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大到手扶拖拉機(jī)、挖坑機(jī),小到太陽能殺蟲燈,有人大肆套取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,造成國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金巨大流失。去年以來,江西查辦的農(nóng)機(jī)領(lǐng)域腐敗系列案件中,省市縣三級共20名農(nóng)機(jī)局長落馬,讓人震驚。 近年來,我國對“三農(nóng)”領(lǐng)域的優(yōu)惠和扶持力度不斷加大。然而,由于涉及范圍廣,資金流量大,監(jiān)管難度大,導(dǎo)致涉農(nóng)領(lǐng)域成為誘發(fā)職務(wù)犯罪的溫床。“三農(nóng)”專項(xiàng)資金在管理、審批、發(fā)放的過程中存在漏洞,造成不少瀆職現(xiàn)象,嚴(yán)重?fù)p害了廣大農(nóng)民群眾的利益。 涉農(nóng)腐敗的突出特點(diǎn)是窩案多、串案多,多以集體腐敗的形式出現(xiàn)。涉農(nóng)職務(wù)犯罪中,犯罪主體是農(nóng)村基層組織工作人員,國家公職人員中科級以下干部居多,村支部書記、村委會主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員等占有相當(dāng)比例。其中,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和拆遷改造、農(nóng)村土地征用開發(fā)、支農(nóng)惠農(nóng)資金管理、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等成了涉農(nóng)職務(wù)犯罪的高發(fā)區(qū)和重災(zāi)區(qū)。 治理涉農(nóng)腐敗重在預(yù)防。應(yīng)該把預(yù)防放在更加突出的位置,單純的打擊往往具有滯后性。而預(yù)防的根本之道在于完善村民自治制度,落實(shí)村務(wù)公開制度。惟有賦予村民充分的自治權(quán)和監(jiān)督權(quán),用制度保證農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán),重大事項(xiàng)必須由村民大會討論決定,財(cái)務(wù)開支必須經(jīng)村民理財(cái)小組審核后方可張榜上墻,才能真正將村官的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,把村級事務(wù)置于村民群眾的眼皮子底下。 要認(rèn)真扎緊管好涉農(nóng)資金的錢袋子。切實(shí)加強(qiáng)對涉農(nóng)資金的監(jiān)管,理順各種涉農(nóng)資金管理體制。建立健全涉農(nóng)資金監(jiān)管體系,有效防止中間環(huán)節(jié)截留、貪污、挪用,確保專項(xiàng)資金及時(shí)撥付,按規(guī)定使用和發(fā)放。 《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》已經(jīng)出臺,隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的全面提速,涉農(nóng)職務(wù)犯罪可能會呈現(xiàn)愈演愈烈的態(tài)勢。在向涉農(nóng)腐敗亮劍,列為反瀆職侵權(quán)專項(xiàng)行動打擊之首的同時(shí),更要重視涉農(nóng)腐敗預(yù)防體系的建設(shè),從源頭上治理涉農(nóng)腐敗。 一言以蔽之,治理涉農(nóng)腐敗刻不容緩,莫讓涉農(nóng)腐敗成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的陷阱。
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