美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬26日首次訪問(wèn)位于布魯塞爾的歐盟總部，會(huì)晤歐盟領(lǐng)導(dǎo)人。烏克蘭局勢(shì)無(wú)疑是會(huì)談的焦點(diǎn)話題。
由歐盟利誘烏克蘭“脫俄入歐”而引發(fā)的危機(jī)延宕至今，已完全背離歐盟的初衷。克里米亞和塞瓦斯托波爾舉行公投，決定加入俄羅斯，事實(shí)上不僅改變了烏克蘭的版圖，乃至西方眼中歐洲大陸的版圖，而且，事態(tài)發(fā)展無(wú)論從政治、經(jīng)濟(jì)還是戰(zhàn)略安全角度，均呈現(xiàn)出越來(lái)越不利于歐盟的態(tài)勢(shì)。
目前，歐盟在“懲罰”俄羅斯的問(wèn)題上處境尷尬：如果將制裁擴(kuò)大到包括天然氣在內(nèi)的對(duì)俄貿(mào)易關(guān)鍵領(lǐng)域，歐盟自身將遭受重大損失。
3月17日和20日，歐盟追隨美國(guó)，兩度對(duì)俄羅斯采取制裁措施，但僅限于針對(duì)少數(shù)個(gè)人的簽證禁令和財(cái)產(chǎn)凍結(jié)。歐洲理事會(huì)主席范龍佩也在26日歐美峰會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)上坦承：“即使在歐盟內(nèi)部，考慮到對(duì)俄貿(mào)易、能源、金融服務(wù)等關(guān)系，成員國(guó)也不持同樣立場(chǎng)。”
盡管歐美雙方發(fā)表的峰會(huì)聯(lián)合聲明稱，如果俄羅斯采取進(jìn)一步破壞穩(wěn)定的措施，歐盟和美國(guó)將把對(duì)俄制裁擴(kuò)大到包括廣泛經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在內(nèi)的更大范圍，但美國(guó)和歐盟在這個(gè)問(wèn)題上的立場(chǎng)并不完全一致。歐盟對(duì)外行動(dòng)署一名官員私下告訴記者，雙方會(huì)談的氣氛讓他感覺(jué)到，在對(duì)俄采取經(jīng)濟(jì)制裁問(wèn)題上，“美國(guó)更想讓歐盟走在前面”。
這名官員雖未作進(jìn)一步解釋，但原因似乎不難理解——從地緣角度看，烏克蘭危機(jī)是歐盟家門口的事，離美國(guó)較遠(yuǎn)；從政治角度看，歐盟是烏克蘭危機(jī)始作俑者，一旦出現(xiàn)不可收拾的局面，歐盟將承擔(dān)政治后果，而美國(guó)則沒(méi)有這種政治包袱；從國(guó)際關(guān)系角度看，歐俄交惡和美俄交惡所產(chǎn)生的全球沖擊完全不同——美國(guó)清楚，與俄羅斯打破現(xiàn)有微妙平衡、彼此敵視的話，前景將充滿冷戰(zhàn)陰霾，這顯然不符合美國(guó)當(dāng)前以經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇為要?jiǎng)?wù)同時(shí)大力推動(dòng)戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移的意圖。
在處理烏克蘭危機(jī)問(wèn)題上左右為難的歐盟，眼下最想要的就是美國(guó)能在對(duì)歐能源出口方面作出切實(shí)承諾——增加數(shù)量、降低價(jià)格，以使其有底氣在能源貿(mào)易領(lǐng)域?qū)Χ砹_斯揮舞制裁大棒。
然而，奧巴馬在能源問(wèn)題上偏偏不讓步。在充滿外交辭令的峰會(huì)聲明中，美國(guó)僅就增加對(duì)歐能源出口作了原則性表態(tài)，在歐盟最關(guān)心的價(jià)格問(wèn)題上未作任何承諾。在會(huì)后被記者問(wèn)及美國(guó)到底有沒(méi)有支持歐盟能源多樣化的具體措施時(shí)，奧巴馬直言不諱：“在能源問(wèn)題上，我告訴過(guò)范龍佩主席和(歐盟委員會(huì)的)巴羅佐主席，歐盟在著眼于美國(guó)如何增加對(duì)歐能源出口的同時(shí)，也應(yīng)該著眼于自己設(shè)法增加供給。”
美國(guó)的頁(yè)巖氣革命使其油氣產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，目前已超過(guò)俄羅斯成為全球最大的天然氣生產(chǎn)國(guó)。但美國(guó)在天然氣出口政策上一直態(tài)度謹(jǐn)慎，希望將頁(yè)巖氣更多留在本國(guó)。而且，據(jù)業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，按照目前的市場(chǎng)價(jià)格，如果歐洲從美國(guó)進(jìn)口天然氣，所需支付的費(fèi)用可能會(huì)比從俄羅斯進(jìn)口高60%。
盡管如此，縱觀歐盟外部能源市場(chǎng)，美國(guó)的液化天然氣對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)幾乎是除俄羅斯天然氣以外唯一可靠的能源來(lái)源。一旦俄羅斯對(duì)歐盟斷氣，美國(guó)就可以從中漁利，華盛頓對(duì)此洞若觀火。因此，對(duì)于來(lái)自歐盟的訴求，奧巴馬的態(tài)度很明確——親兄弟，明算賬。
由于在能源問(wèn)題上沒(méi)有得到美國(guó)承諾，歐盟對(duì)俄羅斯的態(tài)度有所軟化。范龍佩在對(duì)媒體記者談到下一步對(duì)俄制裁打算時(shí)閃爍其詞：“制裁不是懲罰，制裁不是報(bào)復(fù)，制裁是一種積極的激勵(lì)，以促進(jìn)達(dá)成基于國(guó)際法的政治和外交解決方案。因此，制裁不是制裁的目的。”
范龍佩的話引來(lái)會(huì)場(chǎng)一陣笑聲。記者身邊一名俄羅斯記者說(shuō)：“今天的峰會(huì)，普京總統(tǒng)是最大贏家。”
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