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1月份進出口超預期增長之后，2月份進出口再度降至較低水平。這提示我們，盡管歐美經濟有所復蘇，但是，對于出口拉動經濟還是不能期望過高。國內需求是根本。然而，居民消費對經濟增長的貢獻率這兩年來仍在下降。制造業(yè)產能嚴重過剩，民營投資意愿不足，似乎穩(wěn)增長又只有擴大政府投資一條老路了。
其實，穩(wěn)增長未必一定依賴擴大政府投資。目前我國經濟的顯著特征是：制造業(yè)產能嚴重過剩，其他領域卻存在嚴重的有效供給不足。現有收入水平下，老百姓想花錢都花不出去。這也就意味著經濟中潛藏著大量擴大居民消費需求與啟動民間投資的機會。
服務業(yè)尤其是民生需求服務業(yè)就是這樣的領域。比如，城市基礎教育、健康、社會養(yǎng)老服務、旅游及相關產業(yè)，或蘊藏著極大的社會需求，或正在成為消費熱點。
醫(yī)療服務是最重要的民生需求之一，收入的需求彈性大于1。隨著生活水平提高，居民對優(yōu)質醫(yī)療服務的需求增長猶如井噴。醫(yī)療服務是居民消費服務化階段的第一朝陽產業(yè)。然而供給卻嚴重滯后于需求增長。近年來，我國住院需求年均增10%以上，新增醫(yī)院增速僅為1%，2004至2010年，全國醫(yī)療衛(wèi)生機構診療人次數年均增長6.54%，同期執(zhí)業(yè)醫(yī)師年均增速僅3.43%。各大醫(yī)院，日日門庭若市；專家門診，天天一號難求，醫(yī)護人員長期超負荷工作，醫(yī)患矛盾不斷加劇。
隨著農村人口不斷向城市遷徙，城市基礎教育供給出現了新的短缺，上幼兒園、中小學難于上大學，已是多年舊聞。城市基礎教育供給不足，阻礙了進城農村人口融入城市生活，向新市民轉化。
2012年，中國60歲及以上老年人口達到1.94億，占總人口14.3%，2013年突破2億，中國成為世界上唯一一個老年人口超過2億的國家。然而，社會養(yǎng)老服務供給嚴重短缺。“廣東驚現天價養(yǎng)老院，床位45萬僅用20年”，“北京公辦養(yǎng)老院單間每月2250元，入住排隊要等100年”。然而，此類現象又何止北上廣深！
服務業(yè)尤其民生服務業(yè)的有效供給不足，與中國服務業(yè)的發(fā)展水平嚴重滯后密切相關。2013年中國服務業(yè)增加值占GDP46.1%，首次超過第二產業(yè)。然而，2011年，與中國相同收入組國家的服務業(yè)平均占比是55.63%，低收入國家組也達49.82%。即使是與同等收入水平甚至低于中國的國家比，中國服務業(yè)發(fā)展也是嚴重滯后的。
導致中國服務業(yè)發(fā)展滯后的重要原因之一是服務業(yè)市場化進程嚴重滯后于國民經濟其他部門。2012年我國服務業(yè)的民營投資僅占41.83%，其中，交通運輸業(yè)，水利、環(huán)境和公用設施管理業(yè)，科學教育文化衛(wèi)生業(yè)，金融業(yè)以及電信業(yè)的民營投資占比分別為9.85%、13.89%、28.23%、25.85%、7.02%，國有投資占比為89.27%、85.49%、69.73%、72.12%、78.31%。這與制造業(yè)國有投資僅占13.80%，民營投資占77.58%形成巨大反差。2012年，制造業(yè)非國有部門就業(yè)占94.42%，而服務業(yè)僅為74.07%(這還扣除了基本上是國有就業(yè)的公共管理、社會保障和社會組織部門)。我國的服務業(yè)市場化進程嚴重滯后，存在著更多的國有壟斷，政府管制，許多領域民營資本至今仍難以涉足。這嚴重限制了競爭，降低了效率，降低了有效產出，大量社會需求長期難以得到滿足。
國際經驗表明，進入中等收入經濟水平之后，服務業(yè)將進入加快發(fā)展階段，從日本、韓國轉型的經驗來看，從高速增長期步入中速增長期后，所有新增就業(yè)均來源于服務業(yè)。加快服務業(yè)體制改革，開放服務領域投資，在當前，顯然有助于穩(wěn)定經濟增長，從長遠看，也具有重要意義，值得我們花點心思。
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