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　　《經(jīng)濟參考報》記者在3月22至24日舉辦的中國發(fā)展高層論壇2014年年會上獲悉，有關部門在密集調(diào)研，精心設計的基礎上，將明確深化財稅體制改革的路線圖和時間表。今明兩年是改革的關鍵時期，決策層將以改進預算管理制度、完善稅收制度、建立事權(quán)和支出責任相適應的制度為重點，深化財稅體制改革，建立現(xiàn)代財政制度。
　　3月23日上午，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗在中國發(fā)展高層論壇2014年年會上表示，全面深化改革的藍圖已經(jīng)繪就，“一分部署，九分落實”，下一步關鍵在于行動、在于落實、在于效果。他強調(diào)，要深化財稅體制改革，建設法治財政、民生財政、穩(wěn)固財政、陽光財政、效率財政，建立現(xiàn)代財政制度。在此前的2月19日，張高麗副總理在省部級主要領導干部研討班上就深化財稅體制改革作了重要報告。他說，“深化財稅體制改革，要有明確的路線圖、時間表。今明兩年是財稅體制改革的關鍵時期，要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，努力在解決重點、難點問題上取得突破性進展�！�
　　財政部部長樓繼偉在年會上表示，財稅改革是整體改革中的重要內(nèi)容，需要加強調(diào)查研究，理清改革思路，提出發(fā)展建議。目前改革方向是明確的，也有一定的經(jīng)驗和理論的準備，新一輪的財稅改革會取得更為長足的進展。樓繼偉說，按照中央的部署，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，以改進預算管理制度、完善稅收制度、建立事權(quán)和支出責任相適應的制度為重點，深化財稅體制改革，建立現(xiàn)代財政制度。財稅改革主要有三方面內(nèi)容，一是預算的規(guī)劃和公開，二是稅收的改革，三是中央和地方管理責任和支出責任的劃分。
　　財政部財政科學研究所所長賈康表示，“目前有關部門已向決策層提交一份改革路線設計圖和時間表，此路線圖建議財稅改革方案今年出臺并給予實施。”
　　據(jù)了解，有關部門的相關方案對以上三方面改革內(nèi)容進行了細化。一是完善基本財稅制度，提高財政效率和透明度。實現(xiàn)全口徑預算，包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和社會保障預算。優(yōu)化政府現(xiàn)金管理、國庫集中收付和政府采購制度。
　　二是以全面推行“營改增”為契機，加快地方主體稅建設。按照先區(qū)域、后行業(yè)的原則，加快營業(yè)稅改增值稅的全國推廣。配合營改增后中央與地方收入格局的調(diào)整，加快推進消費稅改革，從目前的生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收改為零售環(huán)節(jié)征收，按照消費地原則將消費稅改變?yōu)榈胤蕉�。同時將車輛購置稅劃歸地方稅。
　　賈康說，“現(xiàn)在各方對營改增的共識比較明顯，推進也比較順利，上海之后又有十幾個省份跟進；如果年內(nèi)還有更多省份跟進的話，年度減稅額至少在2000億元上下。到明后年，營改增就應該推至全國，年度減稅額也會增至3000億至4000億元�！�
　　三是按照事權(quán)優(yōu)先于財權(quán)原則，重塑中央與地方、地方各級政府之間的事權(quán)責任架構(gòu)。合理界定中央事務、地方事務、中央與地方共同事務、中央委托事務、中央引導和鼓勵性事務的邊界，規(guī)范省以下各級政府事權(quán)邊界。以上劃部分事權(quán)、適當擴展中央政府支出規(guī)模為重點，將基礎養(yǎng)老金、司法體系、食品藥品安全、邊防等跨地區(qū)流域管理上劃為中央事權(quán)。
　　“今后一個時期，應繼續(xù)大力促進經(jīng)濟增長，推進稅費改革，保持財政收入穩(wěn)定增長，提高財政收入質(zhì)量，以增強財政保障和改善民生的基礎。同時，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，完善保障和改善民生的制度安排及政策設計；進一步加大教育、醫(yī)療、社會保障、就業(yè)、住房、文化等方面的投入力度，推進基本公共服務均等化，努力使發(fā)展成果更充分地惠及百姓�！必斦�部有關負責人在接受記者采訪時表示。
　　中國社科院經(jīng)濟研究所副所長張平表示，“2014年財稅體制改革有望全面啟動。此次財稅體制改革將是一次‘大稅改’，比分稅制改革涉及的范圍更大，這一過程可能需要5年左右的時間�！�
　　根據(jù)國務院發(fā)展研究中心等方面的建議，深化財稅體制改革將分為近期、中期、長期三個時期。近期(2014年-2015年)，重點將食品藥品安全、基礎養(yǎng)老金等事權(quán)劃歸中央政府；在全國范圍內(nèi)推行“營改增”，逐步將郵電通訊、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)納入；研究消費稅在消費環(huán)節(jié)征收方案；建立全國不動產(chǎn)登記制度并實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，擴大房產(chǎn)稅試點。
　　中期(2015年-2017年)，將消費稅和車輛購置稅劃為地方稅；全面征收房地產(chǎn)稅；編制地方政府資產(chǎn)負債表，允許地方政府自主發(fā)債。適時實現(xiàn)國稅、地稅機構(gòu)合并。
　　長期(2018年-2020年)，形成收支結(jié)構(gòu)改善，事權(quán)劃分合理，事權(quán)與財力相匹配，中央以增值稅和所得稅為主、地方以消費稅和財產(chǎn)稅為主的體制格局；財政透明度、穩(wěn)定性和可持續(xù)性明顯增強。