經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織秘書長古利亞
“中國發(fā)展高層論壇2014”于3月22日-24日在釣魚臺舉行。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織秘書長古利亞今日在“構(gòu)建公平而可持續(xù)的社會(huì)保障體系”主題演講中表示，中國目前還在設(shè)計(jì)和建設(shè)自己的福利體系，在這個(gè)過程中可以學(xué)習(xí)經(jīng)合組織國家的經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長避短，避免他們的一些錯(cuò)誤。
以下為嘉賓發(fā)言實(shí)錄：
古利亞：大家下午好！胡部長、張主任感謝你們邀請我參加這個(gè)論壇，同時(shí)跟大家分享我的一些看法，我想首先說一下我們不能跟自然沖突，我們必須要改變一下我們發(fā)展的道路和軌跡，要不然就會(huì)出現(xiàn)薩克斯教授之前提到的一些困難、挑戰(zhàn)。接下來讓我再來談一下社會(huì)保障的問題，昨天盧邁[微博]秘書長跟我說古利亞先生有沒有帶來一本新書，新的研究報(bào)告呢？確實(shí)我?guī)砹艘槐荆杏⑽�、中文兩個(gè)版本，它是講怎么促進(jìn)包容性的增長，當(dāng)然包容性增長不僅僅是講福利體系這個(gè)部分，包容性增長也包括城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化是我們早上有個(gè)環(huán)節(jié)討論過的話題，另外還有社會(huì)保障，還有醫(yī)療體系的改革，教育、糧食安全，怎么減少它的脆弱性，另外還有農(nóng)業(yè)部門的現(xiàn)代化，還有農(nóng)業(yè)跟城市之間的關(guān)系，還有接入能源市場的能力，金融體系、人口以及地方機(jī)構(gòu)、地方政府的權(quán)責(zé)，以及它的事權(quán)，所以大家如果感興趣我剛才講到的內(nèi)容，如果大家覺得有意思的話，可以拜讀一下我的報(bào)告。
接下來讓我更細(xì)的講一下這個(gè)環(huán)節(jié)的話題，中國對于福利體系的構(gòu)建也是非常的上心，實(shí)際上福利體系的設(shè)計(jì)在很多OECD國家來說都不是非常容易做的
第二條經(jīng)驗(yàn)是我們不能說我們要做改變是因?yàn)椋热缯f過去人們在50歲退休，他們之后就會(huì)很快的逝世，實(shí)際上中國在設(shè)計(jì)系統(tǒng)的時(shí)候可以由很多經(jīng)驗(yàn)汲取。在過去十年里很多國家都在鼓勵(lì)和促進(jìn)健康的生活方式方面加大了投入。
女士們、先生們，我覺得在慢病的預(yù)防和成本減少方面有一個(gè)關(guān)系，比如我主要講的是吸煙、酗酒、糖尿病、營養(yǎng)不良這樣一些慢性病相關(guān)的癥狀能夠得到減少，不用來進(jìn)一步的增加稅收的繳納。另外，要把初級衛(wèi)生服務(wù)從醫(yī)院里剝離出來，把醫(yī)生的收入跟他們開處方的行為脫鉤，技術(shù)使得衛(wèi)生保健成本越來越高，這是一個(gè)我們遇到的挑戰(zhàn)，我們必須要讓技術(shù)減少而不是增加醫(yī)療的成本，這是大家共同面臨的挑戰(zhàn)。
第三條經(jīng)驗(yàn)就是社會(huì)保障應(yīng)該作為一種投資來看待。剛才我的同事也提到，比如說失業(yè)的救濟(jì)跟再就業(yè)相結(jié)合，就可以幫助他們更好的重新回到工作崗位上，比如說現(xiàn)在有些工作技能可能不太適應(yīng)職場的需要，就需要進(jìn)行再培訓(xùn)。另外需要增加幼兒園對兒童看護(hù)設(shè)施的投入，來提高女性在就業(yè)部門的參與率，促進(jìn)性別的平等，它還能夠促進(jìn)我們剛才講到的相輔相成的發(fā)展。
女士們，先生們，大部分經(jīng)合組織國家已經(jīng)建立起現(xiàn)代福利制度，這些國家現(xiàn)在面臨一些挑戰(zhàn)，比如說人口的老齡化、政府預(yù)算的吃緊，他們需要確保養(yǎng)老金制度在經(jīng)濟(jì)融資方面能夠有一個(gè)可持續(xù)性，所以我們需要改革勞動(dòng)力市場，更好的保護(hù)失業(yè)人群，同時(shí)防止醫(yī)療費(fèi)用很快的速度上漲。
中國目前還在設(shè)計(jì)和建設(shè)自己的福利體系，來鞏固社會(huì)的安全網(wǎng)，為民眾提供社會(huì)服務(wù)和公共服務(wù)，在這個(gè)過程中我覺得你們可以學(xué)習(xí)經(jīng)合組織國家的經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長避短，避免他們的一些錯(cuò)誤，這些錯(cuò)誤是有浪費(fèi)又有高成本的，另外又是一些可能做了之后無法逆轉(zhuǎn)的錯(cuò)誤，我們經(jīng)合組織也期待繼續(xù)和中方合作，來幫助設(shè)計(jì)促進(jìn)以及落實(shí)更好的、更合理的醫(yī)療衛(wèi)生政策，同時(shí)為人民謀福利。