22日，中國行政體制改革研究會和社科文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布行政改革藍(lán)皮書《中國行政體制改革報告(2013)》。藍(lán)皮書調(diào)查顯示，超六成受訪者對八項決定持續(xù)實施有信心，民眾對官員財產(chǎn)申報和公開制度的建立，有很高的期待。
超六成受訪者對八項決定持續(xù)實施有信心
中國行政體制改革研究會“行政改革藍(lán)皮書”課題組，從2013年5月起，圍繞行政體制改革，特別是轉(zhuǎn)變政府職能的核心，對全國不同層次、不同類型的國家公務(wù)員、事業(yè)單位人員，以及國有企業(yè)、社區(qū)等不同層面的群體進(jìn)行了問卷調(diào)查。
中共十八大后，中央以出臺八項規(guī)定為起始，“整風(fēng)組合拳”擊向官場積弊。一年多來，3萬余名黨員干部因違反八項規(guī)定被處理；十余道“禁令”甚至引來官場對于“為官不易”的爭議。
在這份調(diào)查中，在問到“中央八項規(guī)定初見成效，您對這種效果的持續(xù)是否有信心”時，有31.86%的人回答“充滿信心，中央領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行，以身作則”，有28.46%的人回答“比較有信心，在社會上已經(jīng)有很強(qiáng)的威懾力”。兩者加起來共60.32%。
但還有26.65%的人回答“很多地方在執(zhí)行八項規(guī)定時有些偏差，形式主義比較嚴(yán)重”，28.46%的人回答“擔(dān)心時間長了，八項規(guī)定就如同一陣風(fēng)飄而過”。兩者加起來也高達(dá)55.11%。
藍(lán)皮書稱，這說明多數(shù)被調(diào)查者對轉(zhuǎn)變作風(fēng)的八項決定實施的成效給予了充分肯定和較高的評價，但對這個問題的擔(dān)憂依然難以消除，這種矛盾心態(tài)從反面證實了這個問題的復(fù)雜性和有可能出現(xiàn)的反復(fù)性。
政務(wù)公開滿意度較低 期待官員財產(chǎn)公開
藍(lán)皮書的調(diào)查顯示，民眾對于政府管理的公開性、透明度的評價不高，對官員財產(chǎn)申報和公開制度的建立，有很高的期待。
如在回答“您認(rèn)為目前政務(wù)公開中存在的突出問題是什么”時，被調(diào)查者回答的依次是：“信息公開不及時”和“信息公開不全面”(47.29%)，“政府部門主觀意志太強(qiáng)，公開的隨意性太大”(44.49%)，“公眾參與渠道較少”(42.28%)，“信息公開渠道不暢”(28.46%)，“能在網(wǎng)上辦理的事項太少”(24.05%)。
“這說明包括公務(wù)員在內(nèi)的官員和企事業(yè)單位人員以及基層普通民眾等，對政務(wù)公開的滿意度還是比較低的。”藍(lán)皮書指出。
對于社會關(guān)切的官員財產(chǎn)公開，調(diào)查中，在回答“您認(rèn)為，官員財產(chǎn)公開制度對于反腐敗有多大的作用”時，有52.1%的人回答“作用不可估量，將從根本上打擊腐敗”和“作用很大，對減少腐敗有積極效果”。藍(lán)皮書稱，這說明多數(shù)人對于官員財產(chǎn)申報和公開制度的反腐作用是肯定的。
不過由于這個問題本身的復(fù)雜性和敏感性，也有34.47%的人回答“不好說，取決于配套措施和最高層的執(zhí)行決心和力度”，有15.63%的人認(rèn)為“沒什么用，現(xiàn)在房產(chǎn)信息、金融賬戶信息等沒有實現(xiàn)全國統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，很多官員還在和紀(jì)檢部門玩‘躲貓貓’的游戲”。
藍(lán)皮書指出，這從另一個層面說明，要建立有效的官員財產(chǎn)申報和公開制度，還必須跟進(jìn)一系列相關(guān)的配套改革和舉措。