“中國發(fā)展高層論壇2014”于3月22日-24日在釣魚臺舉行。上圖為北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長、教授姚洋。
以下為演講實錄：
姚洋：非常感謝盧邁秘書長邀請我參加這個論壇。
剛才聽了魯昕副部長的講話非常鼓舞人心。我們的教育結(jié)構(gòu)在十幾年間發(fā)生了非常大的變化，2000年開始的擴(kuò)招，當(dāng)時看是向美國學(xué)習(xí)，搞一般性的教育，現(xiàn)在看我們走了一些彎路，我們需要重新思考，重新把教育進(jìn)行升級，我覺得這個方向是非常非常重要的。
剛才德國的教授講了教育的問題。我覺得美國和德國的差距是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差距，美國是金融加高科技的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，德國是制造業(yè)再加上中等技術(shù)這么一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，中國在水平比較低的時候，采用美國這樣的教育結(jié)構(gòu)，實際上是過于超前了，可能在未來的20-30年間，中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可能會更像德國，而不是更像美國，這種情況下我們把高等教育分級是一個非常正確的趨向。
我想說一下非正規(guī)的教育，我們想說一下現(xiàn)有的工人的培訓(xùn)問題，不知道教育部新出的計劃里面會不會有這一項，就是關(guān)于這些已經(jīng)在工作的這部分人，他們的技能水平如何提高的問題。那么這部分人的數(shù)量非常非常大，我們說從農(nóng)村到城市的移民，是2.4億，或者是2.6億，看怎么統(tǒng)計，其中大概有1.6億是離開本縣到外地去就業(yè)的。那么他們的教育水平都是非常非常低，我們2010年北大的調(diào)查是發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的平均教育水平只有八點幾年，多數(shù)調(diào)查這些進(jìn)城打工的人80%的人是達(dá)不到9年的教育水平。
那么我們政府已經(jīng)提出來收入翻番的規(guī)劃，簡單算一下，我們就知道可能對這部分人翻番可能是有難度的，因為他們現(xiàn)在的月收入已經(jīng)是三千多塊錢，翻一番就意味著是六千多塊錢，那么這種情況下，就意味著他們的收入水平可以達(dá)到一千美元，那么以他們這樣的教育水平要達(dá)到一千美元的月收入，實際上是非常非常有難度的，因為這個收入已經(jīng)快要接近南歐的水平。
另一方面，中國經(jīng)濟(jì)在未來5-10年會是一個大轉(zhuǎn)型的時期，今天早上我聽廣播講到中國的再平衡已經(jīng)在發(fā)生，我的感覺不是因為再平衡在發(fā)生，而是因為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)生了作用，任何國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有一個共同特征，就是制造業(yè)就業(yè)先增長、然后下降，中國實際上已經(jīng)接近制造業(yè)的頂峰，那么制造業(yè)的就業(yè)可能在未來的三五年間的份額就會下降。那么這有意味著有很大一部分低端的勞動力會被擠出制造業(yè)，會逼迫他們到服務(wù)業(yè)去就業(yè)，這個服務(wù)業(yè)的就業(yè)量到底有多大，是不是他們會去送快遞，或者去做家政，可能這個市場慢慢會飽和，另外很簡單的一些服務(wù)業(yè)，也是需要技能的。我們家最近買了一個跑步機，工人把貨往那一送，他們就安裝不了，按理說他們應(yīng)該給我安裝好。我們看到服務(wù)業(yè)市場，逐步地在進(jìn)行替代，以前都是城里人在做，現(xiàn)在慢慢都是農(nóng)村的孩子在做，稍微有一點技術(shù)含量，他們是做不了的。
另外一方面，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的這幫孩子，或者是家庭，是在被增長所代替，發(fā)生了另外一場資源的重組，你初中畢業(yè)拿到的月工資會和大學(xué)生一樣高，所以農(nóng)民理性的選擇干脆別上高中了、也別上大學(xué)了，直接工作就好了。我們在被自己的增長所打敗。我們的正規(guī)教育可能是搞得非常好，但是孩子們不愿意接受正規(guī)教育怎么辦，這是一個很大的問題，在農(nóng)村正在發(fā)生的問題。特別窮的地方，也不要去搞職業(yè)教育，我們做過很多調(diào)查，發(fā)現(xiàn)貧困地區(qū)的職業(yè)教育，基本上等于沒有教育，甚至上了一年職業(yè)教育之后，再給他一次考試，還不如初中畢業(yè)時候的考試成績，幾乎是同樣的考題，他這一年把學(xué)習(xí)過的東西全部忘記了。在這種情況下，我們干脆一次到位，搞這種12年的高中教育，全面推廣12年的高中教育，把職業(yè)教育推到后面去。這可能是一個比較現(xiàn)實的選擇，否則的話，我們廣大的貧困地區(qū)可能會產(chǎn)生新的這種低技術(shù)的人員。也許我們新的改革方案已經(jīng)有了，希望國家不僅僅關(guān)注正規(guī)教育如何把它搞好，這個當(dāng)然非常重要，另外一方面我們能不能把在崗的這些人的培訓(xùn)，也加強起來，有新的政策出臺。