日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)：抓緊出臺(tái)已確定的擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)措施。分析人士認(rèn)為，這一提法釋放了穩(wěn)增長(zhǎng)信號(hào)。1月和2月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加大，一季度GDP增速下跌幾成定局。擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)措施亟待加碼。
據(jù)中國證券報(bào)記者了解，當(dāng)前各地已打響投資“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加大保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域投資力度。有關(guān)部門正加快制定推出促消費(fèi)措施。
一季度經(jīng)濟(jì)增速下滑幾成定局
“1-2月宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加大。”中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生認(rèn)為，總需求疲弱，尤其是內(nèi)需疲弱是經(jīng)濟(jì)增速下行主要原因，大幅降低通脹壓力、抑制企業(yè)加庫存動(dòng)力。
“一季度GDP增速下跌幾成定局。”彭文生表示，雖然3月PMI可能將隨天氣轉(zhuǎn)暖和開工旺季來臨有所回升，工業(yè)增加值同比增速可能由于去年3月的低基數(shù)有所回升，但今年一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比增速低于去年四季度是大概率事件。“預(yù)計(jì)一季度GDP同比增速可能會(huì)降至7.3%左右。”
光大證券宏觀分析師徐高認(rèn)為，從月度數(shù)據(jù)推算，一季度GDP增速可能會(huì)滑落到7.5%之下。近期出現(xiàn)超日債違約、浙江房企興潤置業(yè)事件等問題。7.5%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)及“不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)”的底線都在經(jīng)受考驗(yàn)。
彭文生表示，盡管導(dǎo)致需求疲弱的因素近期在邊際上有改善，但增長(zhǎng)動(dòng)能仍面臨下行風(fēng)險(xiǎn)。治理產(chǎn)能過剩及行政、財(cái)稅和金融等領(lǐng)域改革，對(duì)政府支出和重工業(yè)投資抑制作用將持續(xù)。去年下半年利率上升對(duì)投資不利，雖然近期無風(fēng)險(xiǎn)利率顯著下降，但風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)有所上升。過去兩年，人民幣有效匯率大幅走高抑制出口，近期人民幣小幅貶值作用有限。1-2月財(cái)政收支對(duì)總需求有緊縮影響，未來能否實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策還有待觀察。
各地基建投資加速落地
業(yè)內(nèi)專家稱，“已確定的擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)措施”應(yīng)主要包括保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域投資項(xiàng)目。這些投資項(xiàng)目所在領(lǐng)域已被政府工作報(bào)告明確列為中央預(yù)算內(nèi)投資資金的重點(diǎn)支持領(lǐng)域。
徐高認(rèn)為，有這些基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目托底，相信今年二季度經(jīng)濟(jì)增速會(huì)扭轉(zhuǎn)減速趨勢(shì)，重新小幅向上。
實(shí)際上，各地在上述領(lǐng)域的投資戰(zhàn)已打響。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資力度加碼。寧波市發(fā)改委提出，今后三年全市計(jì)劃安排交通重大項(xiàng)目100個(gè)，三年計(jì)劃投資約580億元(項(xiàng)目總投資為1306億元)，總用地約5.2萬畝，新增建設(shè)用地需求約3萬畝。另安排儲(chǔ)備項(xiàng)目32個(gè)，力爭(zhēng)完成投資105億元(項(xiàng)目總投資為793億元)。
其中，2014年全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃安排投資181.8億元，選列88個(gè)交通項(xiàng)目作為2014年交通專項(xiàng)行動(dòng)，三門灣大橋及連接線工程(寧波段)等31個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。
舟山群島新區(qū)提出，今年計(jì)劃完成約25億元的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。自貢市安排重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、民生保障4個(gè)方面重大項(xiàng)目共計(jì)253個(gè)，計(jì)劃總投資2076億元、同比增長(zhǎng)14%，年度計(jì)劃投資331億元、同比增長(zhǎng)16%。鞍山市推出總投資額2040億元的336個(gè)投資項(xiàng)目。
國家發(fā)改委日前公布的鐵路投資項(xiàng)目成為穩(wěn)增長(zhǎng)的又一信號(hào)。公告顯示，有5條鐵路線路建設(shè)項(xiàng)目獲批，總投資額約1424億元。這5條鐵路線路分別為新疆紅柳河至淖毛湖、哈爾濱至牡丹江、哈爾濱至佳木斯、青島至連云港及杭州至黃山。
棚戶區(qū)改造作為擴(kuò)內(nèi)需新增長(zhǎng)點(diǎn)將成為投資領(lǐng)域重頭戲。今年的政府工作報(bào)告提出：“今后一個(gè)時(shí)期，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村；中央預(yù)算內(nèi)投資擬增加到4576億元，重點(diǎn)投向就是保障性安居工程等領(lǐng)域。”
擴(kuò)消費(fèi)等多項(xiàng)措施將發(fā)力
在投資加碼同時(shí)，其他擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)相關(guān)政策有望出臺(tái)。據(jù)中國證券報(bào)記者了解，商務(wù)部已制定“以流通促消費(fèi)”的五大舉措，即促進(jìn)便利實(shí)惠消費(fèi)、家庭社區(qū)和農(nóng)村服務(wù)消費(fèi)、安全放心消費(fèi)、新興熱點(diǎn)消費(fèi)及綠色循環(huán)消費(fèi)五個(gè)方面。
商務(wù)部正加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，研究推進(jìn)電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)購物健康發(fā)展，建立適應(yīng)電子商務(wù)快速發(fā)展的流通管理體制。
彭文生表示，為減小經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力，貨幣政策有可能出現(xiàn)一些預(yù)調(diào)和微調(diào)。這可能體現(xiàn)在通過窗口指導(dǎo)的放松，適度增加銀行信貸，也可能采取差別存款準(zhǔn)備金率或調(diào)整存貸比等定向?qū)捤纱胧?/P>
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