據商務部資料，2013年我國貨物貿易進出口總額首次超過美國2499億美元。遙想改革開放之初的1978年，我國進、出口分別居世界第32位。在30多年的時間里，我國從一個依賴初級產品出口的經貿小國一躍成為以制成品出口為主的世界第一貨物貿易大國，這無疑是一個令國人自豪的巨大成就。
這一巨大成就充分證明，我國實行對外開放的基本國策是十分正確的。改革開放之初，黨中央深入分析經濟全球化的基本趨勢及其機遇與挑戰，準確判斷我國的比較優勢，按照推進國家工業化的要求，吸取東亞一些經濟體實行出口導向戰略的成功經驗，推進了出口創匯為核心目標的開放戰略。通過建立經濟特區、開發區等特殊經濟區，打造投資小環境，實行加工貿易政策，吸引出口導向型的外商直接投資，把外商投資企業的資金、技術、出口渠道和品牌優勢與我國低成本的勞動力、土地、基礎設施等優勢有機結合，形成了勞動密集產品的國際競爭力。加入世界貿易組織后，我國形成了全方位對外開放的基本格局，成為吸收跨國直接投資最多的東道國之一，與此同時，我國對外投資快速增長，我國迅速崛起成為世界排名前幾位的對外投資大國，我國企業開始在全球主動配置資源，我國加工制造業的國際競爭力不斷增強。
在慶賀中國成為世界第一貨物貿易大國的同時，我們更應冷靜地看到我國對外貿易發展面臨的新形勢、新挑戰，從戰略高度謀劃我國未來的貿易發展新戰略。
第一，我國對外經貿發展的國際環境正在發生深刻變化。金融危機爆發后，盡管經濟全球化的基本趨勢沒有逆轉，但國際經濟環境與制度環境正在發生深刻調整。全球經濟減速成為新常態，全球性產能過剩導致國際競爭更加激烈，外需不足抑制我國出口增長。發達國家紛紛推出“再工業化”戰略，搶占戰略性新興產業等未來競爭的制高點，我國產業升級的壓力更大。以美國為首的發達國家從多邊貿易組織轉向構造巨型區域合作組織，以區域合作為新平臺，試圖重構對其有利的國際經貿新規則，我國面臨被區域一體化與經貿規則邊緣化的雙重挑戰。
第二，我國服務業的國際競爭力亟待提升。近年來，我國服務貿易快速發展，計算機服務、商務流程外包等一些新興服務出口快速發展，成績斐然。但是，整體來看，我國服務貿易逆差持續擴大，2013年超過千億美元。我國服務貿易國際競爭力的不足與制造業競爭力形成明顯反差。
第三，支撐我國產業競爭力的比較優勢正在發生快速轉換。長期以來，得益于低成本的勞動力，我國制造業國際競爭力主要依靠低成本的勞動密集環節。經過30多年的發展，我國人均GDP從1978年的148美元提升到2013年6600多美元，制造業普工工資水平已經遠遠超過很多發展中國家，與此同時，越來越多的發展中國國家走上出口導向道路，我國勞動密集型產品在國際市場上面臨日益激烈的競爭。
面臨上述新形勢與新挑戰，我國必須適應比較優勢的新變化，從發揮勞動力數量紅利轉向質量紅利，從打造中國經濟升級版的戰略高度出發，以實現我國在全球分工中的價值鏈升級為新目標，制定對外開放新戰略。
第一，著力增強技術與資本密集產業的國際競爭力。我國的技術與資本密集產業長期實行進口替代戰略與政策，保護過度，開放不夠，國際競爭不足。要增強技術與資本密集產業的國際競爭力，一是要在技術與資本密集產業盡快實行開放發展戰略，穩步引入國際競爭；二是要形成有利于創新的環境，大力培養創新人才，保護知識產權，優化研發資源配置。三要大力培養適應產業國際競爭力升級需要的技術工人隊伍。四是著力吸引跨國公司將高端制造活動與技術人才對華轉移，充分發揮其溢出效應。五要充分發揮出口信貸、出口信用保險、援外等手段，大力推動電信、電力、運輸、成套設備等資本密集產品開拓新興經濟體市場。
第二，加速增強服務業國際競爭力。服務貿易在國際貿易中的地位越來越重要，服務增值在貨物中的比重也不斷提升，增強服務業國際競爭力對我國價值鏈升級戰略十分重要。一是要深化服務業體制改革，擴大準入，鼓勵創新和平等競爭；二是要重點擴大服務業對外開放；三是牢牢把握服務外包機遇，大力發展服務外包。
第三，打造具有國際競爭力的世界級跨國公司。隨著我國比較優勢的轉換，必須有一大批我國自己的跨國公司在全球主動配置資源，支撐經貿大國地位與推動我國競爭力的升級。一是要深化國有企業改革，目前我國對外投資前一百強中，90家是國有企業，必須按照世界級跨國公司的要求，全面深化國有企業的改革。二是要抓住海外低成本并購的機遇，通過并購獲取先進技術、研發能力、國際品牌和海外銷售渠道。三要深化對外投資體制改革，從重審批、重管理轉向重服務、重協調，提高管理效率，改善服務質量。四要加強海外投資的服務支撐體系建設。結合政府力量與市場力量，完善對外投資與國際化經營的信息服務、金融服務、法律服務、領事服務、國際化人才培養等服務體系。
第四，打造引領國際競爭力升級的新平臺。一是作好中國(上海)自由貿易試驗區工作，深化改革，擴大開放，及時總結經驗教訓，擴大試點，以開放推動改革。二是按照打造國際制造、國際研發、國際貿易、國際結算、國際物流、國際維修“六大中心”的要求，推動海關特殊監管區等現有特殊經濟區升級；三是優化特殊經濟區的布局，在沿海、內陸、沿邊不同地位選擇具有優勢的地方，從不同地區位優勢、產業基礎的實際出發，打造一批引領產業國際競爭力升級的新平臺。
第五，營造互利共贏的外部經貿環境。一是高舉自由貿易大旗，充分發揮我國經貿大國的影響力，推動多邊貿易體制的不斷完善與深化。二是積極主動推進自由貿易區建設，避免被邊緣化。三是積極參與新的經貿規則的談判，避免成為被動的接受者。四是采取多種方式與重點國家開展務實經貿合作。從實際出發，先易后難，不拘一格，靈活選擇項目合作、次區域合作、開放的地區主義和制度性合作不同方式開展區域或雙邊經貿合作。
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