記者昨日從市發改委了解到，北京市水價全面改革的大幕已徐徐拉開，水價上調已成定勢。居民階梯水價方案正在研究，近期將召開聽證會。除了居民用水，非居民用水和特殊行業用水也在此次調價范圍內。據悉，非居民用水將嚴格執行超定額累進加價，其中超出用水定額40%以上的部分，按照水價的三倍標準收取。
本市目前執行的居民用水銷售價格是2009年12月調整的，為4元/立方米，其中包括自來水價格1.70元/立方米、水資源費1.26元/立方米、污水處理費1.04元/立方米。
階梯水價·進展
調價目標
2015年底前全面實行
階梯水價是水價改革方向。近年來，國家要求穩步推行階梯水價政策，在36個大中城市中已有半數城市實施了居民階梯水價。2013年底，國家發改委、住建部發布了《關于加快建立完善城鎮居民用水階梯價格制度的指導意見》，明確要求到2015年底前設市城市全面實行居民階梯水價制度。
調價方案
正在研究中近期聽證
北京市委、市政府《關于進一步加強水務改革發展的意見》等文件明確提出要逐步推行居民階梯水價。本市實施階梯水價也有了一定社會基礎，在2009年水價調整聽證會上，60%的聽證會參加人提出實施階梯水價的建議。
市發改委相關負責人表示，此次居民階梯水價如何調整，方案正在研究中，發改委近期將組織召開聽證會，并在聽證會前半個月向社會公布聽證方案，廣泛征求社會各方面的意見。
階梯水價是根據用戶的不同用水量實行分級定價。本著保基本、建機制的原則，區分基本需求與非基本需求，用水越多、價格越高，體現了多用水、多負擔，引導用戶特別是用水量多的用戶調整用水行為，促進居民合理和節約用水。
調價分類
六類水價簡化成三類
同樣是用水，但本市各行各業的水價標準各有不同，分為多類。市發改委相關負責人透露，目前本市水價分類有6類，包括居民生活、工商業、旅游飯店餐飲、行政事業、洗車業和純凈水業、洗浴業用水。
國家發改委、住建部《關于做好城市供水價格管理工作有關問題的通知》要求按照“補償成本、合理收益、促進節水和公平負擔”的原則，綜合考慮當地各類用水的結構，逐步將現行城市供水價格分類簡化為3類：居民用水、非居民用水(包括工商業、旅游飯店餐飲、行政事業)和特殊行業用水(主要是高耗水行業)，從而實現同類用戶同水同價，促進公平負擔。
調價范圍
非居民用水超額累加
除了居民用水，非居民用水和特殊行業用水也在此次調價范圍內。據悉，非居民用水將嚴格執行超定額累進加價，其中超出用水定額40%以上的部分，按照水價的三倍標準收取。
工商業用水、旅游飯店餐飲業用水和行政事業用水，均被劃分為非居民用水。目前，非居民水價是6.15元，在方案中將適當提高。同時按照《北京市節約用水辦法》，全市非居民用戶用水繼續執行超定額累進加價政策。超出用水定額20%以內的部分，按照水價的一倍標準收取；超出用水定額20%至40%的部分，按照水價的二倍標準收取；超出用水定額40%以上的部分，按照水價的三倍標準收取。市發改委相關負責人表示，通過非居民水價的調整，完善超定額累進加價政策，將促進產業結構調整和水資源節約利用。
此外，本市相關文件明確提出嚴格限制高耗水項目發展。目前，本市純凈水業和洗車業用水按每立方米61.68元、洗浴業用水按每立方米81.68元的價格標準執行特殊行業水價。為進一步發揮價格導向作用，抑制高耗水行業發展，本市將按國家和本市要求，大幅度提高特殊行業用水價格。
階梯水價·原因
現行水價與水資源稀缺不相符
為什么本市水價需要進行全面改革？市發改委相關負責人表示，主要是因為現行水價與水資源稀缺程度不相符。黨的十八屆三中全會提出“加快自然資源及其產品價格改革，反映市場供求、資源稀缺程度、生態環境損害成本和修復效益”，本市現行水平與此要求是不相符的。
2013年國家發改委、財政部、水利部《關于水資源費征收標準有關問題的通知》中，要求北京、天津等缺水地區，地表水水資源費最低征收標準要達到每立方米1.6元，而目前本市是每立方米1.29元，沒有充分反映北京地區水資源的緊缺程度。
此外，現行水價與國家對北京水價具體要求也相距很大。據介紹，2001年國務院批復的《21世紀初期(2001-2005年)首都水資源可持續利用規劃》提出“要在5年左右的時間內實現水價改革的目標”，即到2005年北京市平均水價要達到每立方米6元。目前，本市平均水價為每立方米4.97元，未達到6元的國家要求。
據介紹，本市現行水價與市場化改革方向也不相適應，不利于供排水設施建設發展要求。據估算，全市供排水設施建設總投資規模約1000億元以上。現行水價難以吸引社會資本進入，從而無法有效提升城市污水處理能力和質量，以滿足城市發展和廣大市民提高生活質量的需求。
階梯水價·回顧
2009年水價上調部分未實施
■2002年至2004年，北京市連續三年都在進行水價的調整，從原來的2元上調到了3.7元。
■2005年至2008年本市水價沒有調整。
■2009年12月16日，本市召開居民水價調整聽證會。聽證會25位參加人中，22位參加人同意每立方米調整0.9元的方案，其中21位同意方案二，即同意充分考慮市民的承受能力分三年調整到位。另外，本市還提出工商業水價上調1.2元，分三年實施到位。實際上，本市只在2009年分別上調了0.3元的居民水價和0.4元的工商水價，分別有0.6元的居民水價和0.8元的工商水價因通脹壓力大而未能實施。
階梯水價·用水
自來水成本構成近期說明
從居民用水價來看，目前的居民水價中不僅有自來水的生產成本，還包括水資源費和污水處理費。此前有報道稱，居民每使用1立方米的自來水政府要補貼1元左右。市自來水集團相關負責人上午向記者表示，對于居民自來水的具體成本構成，集團近日可能召開新聞發布會，邀請專家，對媒體和公眾進行說明。
階梯水價·缺水
北京人均水資源為全國1/20
市水務局水資源處相關負責人介紹，從1999年以來，北京就進入了連續枯水期，每年形成的水資源量平均只有21億立方米，比多年平均少44%。從河湖里來的地表水資源量衰減59%，從地底下能抽上來用的地下水資源量衰減37%，從其他地方過來的入境水量衰減77%。
本市人均水資源量已經降至100立方米左右，為全國人均水資源量的1/20，世界人均水資源量的1/80，遠低于國際人均1000立方米的缺水下限。“如果放眼世界，這種水資源狀況甚至不如以干旱著稱的中東、北非等地區。”
以2013年夏季為例，當時市區最高日供水量達到298萬立方米，接近市區318萬立方米的日供水能力極限，比例為1比1.06,顯著低于行業要求的1比1.5的供水安全線。
這位負責人說，天然來水的急劇減少是本市水資源短缺的主導因素，城市的擴張，人口的膨脹，多種因素共同作用造成了水資源緊缺的局面。
水不夠用，自然要去找水。目前本市有22個水源地，本地供水水源包括地下水水源、地表水水源和外調水。地下水源大部分來自順義牛欄山、平谷、懷柔應急水源，及西郊板井至巴溝一帶等地下水源。全市供水有60%取自地下水，導致地下水長期超采，地下水位以平均每年1米的速度在下降。
地表水主要來自密云水庫。外地供水水源，則由于北京水資源緊缺，2008年以后，北京從河北省黃壁莊、崗南、王快、安格莊四座水庫調用水源，山西冊田等水庫多次向北京集中輸水，近年來本市每年從河北調水約3億立方米。
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