從影子銀行到地方債務風險，從理財產品違約到信托兌付危機……金融風險再度攪動市場的神經，也成為全國兩會期間，代表、委員們熱議的焦點。
昨日，上證報記者從全國政協十二屆二次會議閉幕會上獲悉，大會收到提案5875件，其中涉及財稅金融體制改革的提案380件，而“防控化解地方政府債務風險”，則是最具代表性的提案話題。
金融風險整體可控
“就中國目前的經濟和金融狀況看，不可能爆發系統性風險。但同時，風險在不斷積聚，一旦違約事件發生，投資人和金融業應理性應對。”針對風險是否會發生多米諾骨牌效應，全國人大財經委副主任委員吳曉靈如此表示。
在吳曉靈看來，中國金融市場尚不成熟，各類金融產品的法律關系和法律責任尚不明晰。“目前我國存款總額是104萬億，信托產品和銀行理財產品都有近10萬億的存量。其中有風險存在，但絕大部分還是好的，總體風險不會特別大。”
近期部分信托項目爆出剛性兌付危機，引發外界對以信托資產為代表的影子銀行系統性風險的擔憂。業內認為，盡管經濟下行通道中影子銀行的資產不良率會有所提升，但從已經披露的問題信托項目看，仍屬個別事件，并非普遍現象。
信托業協會數據顯示，2012年信托業到期清算的問題資產約200億元，不良率僅0.268%;2013年問題資產規模也有所上升，但是相對于10.78萬億的總資產規模而言，不良率仍非常低。
2012年至今，影子銀行快速發展及潛在的金融風險受到國內外高度關注，國際貨幣基金組織也發表報告提示我國影子銀行風險問題，這亦是我國金融改革進程中必須解決的問題。為此，民建中央成立專題調研組開展調查研究，并向兩會提交了一份名為《規范和促進影子銀行健康發展》的提案。
提案認為，與發達經濟體相比較，我國影子銀行運作形式簡單，基本上是到期兌付，總體上風險仍然可控。并建議監管部門加強部門間的協調，制定相對統一的監管原則及規范標準，防止出現監管空白與監管重疊。
關于地方債風險，全國政協委員、重慶市政府口岸管理辦公室副主任王濟光也認為，綜合來看，地方政府債務總體規模尚屬可控，近期尚不會上升為系統風險，但局部風險仍然存在，不容忽視。
多措并舉“防風險”
政府工作報告提出，健全金融機構風險處置機制，守住不發生系統性和區域性風險的底線。如何防各類金融風險于未然，也成為代表委員積極建言獻策的指向。
全國政協委員、香港創興銀行副主席兼董事總經理梁高美懿建議，要建立宏觀審慎與微觀審慎監管相結合的調控模式，還要鞏固以風險資本為核心的經營管理理念，如此將有助于抑制“影子銀行”及“錢荒”問題，還能提升整個系統的風險防范能力。
如何切實降低地方政府債務增長的杠桿風險?王濟光建議調整地方官員政績考核機制，消除“唯GDP論”。在合理鑒定政府與市場邊界的基礎上，科學區分不同層級政府的事權劃分，形成各有側重、整體協調的政府間事權脈絡。
而針對信托、銀行理財等部門的“剛性兌付”風險，全國政協委員、銀監會原主席劉明康則公開呼吁，金融產品的“剛性兌付”機制亟待破除。
“及早建立正常的兌付和清盤機制，使相關金融產品的價格能夠真實、充分地反映風險。”劉明康建議，逐步取消產品銷售中的“預期收益率”，破除資產管理產品的存款化趨勢。同時，加快建立存款保險制度，完善金融機構市場化退出機制，推動金融機構和投資者強化風險自擔意識。
銀監會副主席周慕冰在全國政協經濟組討論時表示，按照國際標準，中國沒有“影子”銀行。針對銀行的表外業務，銀監會正在制定相關監管措施，最終達到表內表外同樣管理，防范風險。