今年的政府工作報告提出，今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批，充分落實企業(yè)投資自主權(quán)，推進投資創(chuàng)業(yè)便利化。確需設(shè)置的行政審批事項，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會公開。清單之外的，一律不得實施審批。
有網(wǎng)民指出，權(quán)力清單如果能自上而下建立并有效運行，將為權(quán)力編織好制度的籠子，促進市場主體活力的充分釋放。但要警惕各種“假公開”和權(quán)力反彈，確保權(quán)力清單量質(zhì)并重，完善法律和制度保障，讓政府、企業(yè)、市場在良性互動中找到合理的邊界。
曬清單釋活力
不少網(wǎng)民表示，權(quán)力清單使行政權(quán)力不能任意延伸、暗箱操作，以紅頭文件等方式隨意設(shè)置行政審批事項，將進一步激發(fā)市場活力、發(fā)展動力和社會創(chuàng)造力。
“政府喊一千句改革口號，不如真割自己一刀。過去一個大審批下面還有子審批，子審批下還有孫審批。只有曬出權(quán)力清單，才能釜底抽薪。”網(wǎng)民“曹志偉”說。
全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，以權(quán)力清單為重點的審批制度改革，由此帶動行政體制改革是2014年改革的一個重頭戲。可以給市場更大空間，給企業(yè)發(fā)展更大空間，有利于理順政府和市場關(guān)系，激發(fā)市場活力，更好地發(fā)揮政府的作用。
網(wǎng)民“周放生”表示，權(quán)力清單規(guī)范政府審批權(quán)，對民營企業(yè)的發(fā)展尤為有利，增強了民企投資信心；能極大發(fā)揮市場的決定性作用，激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)造力。
警惕假公開貓膩
但有網(wǎng)民指出，在簡政放權(quán)過程中，行政審批項目少了，審批速度快了。但各種隱性審批依然存在，而真的對地方有實質(zhì)作用的決定權(quán)下放的不是很多，取消的審批權(quán)含金量并不高。
網(wǎng)民“馬光遠(yuǎn)”表示，中國政治的“博大精深”決定了，如果沒有相應(yīng)的規(guī)則和硬約束，一定會出現(xiàn)上有政策，下有對策的局面。公開權(quán)力清單要防止各種假公開，防止各種反彈、敷衍了事和貓膩。比如，權(quán)力清單公開不明細(xì)；通過“其他審批事項”等兜底條款保留隱形審批事項，設(shè)置權(quán)力的“玻璃門”和“彈簧門”；名義上減少審批事項實質(zhì)上合并同類項；一面減少舊的審批事項，一面增加新的審批事項等。
網(wǎng)民“蘭陵醉仙”認(rèn)為，權(quán)力清單制度是制度現(xiàn)代化的一個新觀點，但具體效果還要看落實的情況。對市場來說，只要清單里沒有的，市場都可以做，對政府來說，只有清單里有的政府才可以做。政府要尊重市場的創(chuàng)造力，把政府的手束縛住，不能干預(yù)市場，進一步讓市場釋放活力。
全國人大代表、湖南省郴州市市長瞿海建議，簡政放權(quán)的步子還應(yīng)更快，把那些含金量高的、受益面廣的審批事項，取消或下放給地方政府，凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或中間組織能夠自律管理的事項，全部予以取消。
光有清單還不夠
不少網(wǎng)民指出，光是出臺權(quán)力清單還不夠，權(quán)力的使用者、使用方式、背后的運轉(zhuǎn)程序等也要“陽光化”，接受人民監(jiān)督。
“并非有了權(quán)力清單就能管住權(quán)力。如果相關(guān)制度設(shè)計得不到落實，權(quán)力清單仍舊只是‘一紙清單’，相關(guān)權(quán)力官員依然會在權(quán)力清單外尋權(quán)與創(chuàng)權(quán)。”網(wǎng)民“高山有好水”說。
全國政協(xié)委員、杭州市副市長謝雙成認(rèn)為，除了建立權(quán)力清單，還應(yīng)建立權(quán)力程序清單，即公開權(quán)力運行過程，如某個審批事項有哪些環(huán)節(jié)，要多長時間完成等。
網(wǎng)民“朱昌俊”指出，一份有效的權(quán)力清單背后還要有同樣明確的權(quán)利清單。如權(quán)力清單設(shè)置不合理，公民或是企業(yè)有著怎樣的申訴權(quán)利？公開不積極，程度不夠，不規(guī)范，公民和企業(yè)又有怎樣的監(jiān)督渠道和監(jiān)督效力？“權(quán)力清單不應(yīng)只是一張紙，權(quán)力清單是第一張紙，還有第二張紙流程細(xì)節(jié)化，第三張紙人事制度改革，第四張紙監(jiān)督體制改革。”網(wǎng)民“敬勝百邪”說。