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周小川首提存款利率市場化時間表
存款保險(xiǎn)制度呼之欲出
2014-03-12   作者:記者 張莫 林遠(yuǎn)/北京報(bào)道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  “存款利率放開肯定是在計(jì)劃之中。我個人認(rèn)為,很可能在最近一兩年就能夠?qū)崿F(xiàn)。”中國人民銀行行長周小川11日在十二屆全國人大二次會議新聞中心舉行的記者會上,首次提到了存款利率市場化的時間表。
  周小川還表示,在利率市場化過程中,利率在短期內(nèi)可能會上行,但伴隨著市場配置資源以及廣泛競爭的存在,利率最后還是會回歸總供給和總需求之間的平衡。
  作為金融改革的重要組成部分,利率市場化改革從去年開始有提速之勢。在存款利率市場化方面,銀行目前允許存款利率上浮至央行基礎(chǔ)存款利率的1.1倍。不過,由于實(shí)際上理財(cái)產(chǎn)品和其他金融創(chuàng)新產(chǎn)品已經(jīng)突破了存款利率上限,中國的存款利率上限開始變得越來越不具約束性。
  “各種新興的業(yè)務(wù)方式都對利率市場化有推動作用。存款利率最后要放開,這應(yīng)該也是利率市場化中最后一步。”周小川在記者會上表示。
  中國銀行國際金融研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究主管溫彬在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時表示,推進(jìn)存款利率市場化主要包括兩個方向:一是逐步擴(kuò)大基準(zhǔn)存款利率的上浮區(qū)間,目前包括大型國有商業(yè)銀行在內(nèi)已經(jīng)將1年期存款利率提高到基準(zhǔn)利率上限的10%,下一階段將進(jìn)一步提高上浮區(qū)間,同時簡化存款期限種類;二是逐步提高銀行負(fù)債市場化定價部分的占比,目前個人存款中的4.2%(即2.2萬億元的結(jié)構(gòu)性存款)已市場化定價,去年推出的針對同業(yè)發(fā)行的大額存單已是市場利率,下一階段將擴(kuò)大發(fā)行大額同業(yè)存單的試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)范圍,并將發(fā)行對象進(jìn)一步擴(kuò)展到企業(yè)和個人。
  “取消存款利率上限是利率市場化最后環(huán)節(jié),如果要在1至2年內(nèi)完成這一目標(biāo),時間非常緊迫,央行或?qū)⒃谏鲜鰞蓚方向上同時推進(jìn)。”溫彬說。
  在推進(jìn)存款利率市場化的同時,建立和完善存款保險(xiǎn)制度也被提上日程。周小川在兩會期間接受記者采訪時透露,存款保險(xiǎn)制度在今年有望推出。全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長潘功勝在《關(guān)于完善我國金融法律體系的提案》中也提到,應(yīng)加快建立功能完善、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)作有效的存款保險(xiǎn)制度,促進(jìn)形成市場化的金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處理機(jī)制。今年2月初,央行曾表示,目前建立存款保險(xiǎn)制度的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒。
  “存款保險(xiǎn)制度作為重要的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,可以有效地保護(hù)儲戶的存款安全,是推進(jìn)利率市場化的重要前提條件。”全國政協(xié)委員、北京銀行董事長閆冰竹說。
  溫彬表示,建立和完善存款保險(xiǎn)制度很重要,同時還要建立金融機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。我國可以先建立功能相對單一的存款保險(xiǎn)基金,并在日后逐步完善成熟,向具有監(jiān)管和處置等功能延伸。
  周小川在記者會上還表示,在利率市場化的過程中,由于管理方式、宏觀調(diào)控方式的改變,市場上肯定會出現(xiàn)一些過去沒有的新機(jī)會,這些機(jī)會可能會在短期內(nèi)帶來一些稍高的回報(bào)機(jī)會,會被市場所追求,所以利率在一定期間內(nèi)有上行的可能性。“但是伴隨著市場配置資源以及廣泛競爭的存在,實(shí)際上利率最后還是會回歸總供給、總需求關(guān)系的平衡,個別的機(jī)會也會慢慢變少”。
  據(jù)媒體援引世界銀行此前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),利率市場化后,在名義利率比較齊全的20個國家(既有美國、日本、英國、法國、德國等發(fā)達(dá)國家,也有印度、巴西、馬來西亞、印度尼西亞等發(fā)展中國家)中,15個國家名義利率上升,5個國家名義利率下降;實(shí)際利率比較齊全的18個國家中,17個國家實(shí)際利率上升,僅1個國家實(shí)際利率下降。
  溫彬表示,就中國而言,利率市場化會倒逼商業(yè)銀行進(jìn)行客戶結(jié)構(gòu)調(diào)整,中小企業(yè)或?qū)⒊蔀樯虡I(yè)銀行未來主動支持的對象,并且對中小企業(yè)來說,商業(yè)銀行信貸是可獲得各種融資中成本最低的渠道之一,從這個意義上講,我國存款利率市場化反而會降低整個社會的融資成本。
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