國企改革成為當前兩會的熱點話題。部分全國人大代表認為，發展混合所有制經濟，要充分發揮非公經濟的活力和影響力，但又不能讓國有資產流失。同時，應做好發展混合所有制中一些關鍵性問題的研究工作。
有所為有所不為
全國人大代表、江蘇省副省長史和平認為，全面深化國有企業和國有資產管理體制改革，要著重把握好三個方面：一是進一步調整優化國有經濟戰略布局，為非公有制經濟發展騰出空間，在一般競爭性領域，發揮非公有制經濟市場意識強、經營機制活的優勢，放手讓非公有制經濟充分發展;二是加快國有企業股權多元化改革，積極發展混合所有制經濟，既要帶動非公有資本共同發展，做強做大企業規模實力，又要優化企業股權結構，增強國企活力;三是以資本為主加強國有資產監管，完善國有資產監管體制機制，促進國有資本放大功能、保值功能、提高競爭力。建議國家盡快研究出臺全面深化國企改革、加快發展混合所有制經濟的意見。
全國人大代表、重慶市市長黃奇帆指出，在深化國有企業改革和發展混合所有制經濟過程中，應堅持“五混、五不混”。即國有企業發展混合所有制經濟可有五種基本實現形式：引入社會各類投資者成為集團公司或二級公司的戰略伙伴;通過上市實現股權多元化;引進各類公私募基金參與國有企業改制重組;允許企業內部員工持股;通過PPP模式讓民營資本投資公共項目。
他還強調，國有企業發展混合所有制不能讓國有資產流失;不能在企業改制后出現系統性裁員或造成員工內部不公平;推行PPP模式不能加重政府性債務，又應保障社會投資者合理收費;不能讓關系國計民生的國有大集團喪失控股地位;不能讓企業黨組織喪失政治核心和監管保障作用。
全國人大代表、江銅集團董事長李保民指出，發展混合所有制經濟雖是趨勢，但不能“拉郎配”。必須制定負面清單和改革路線圖、操作細則。從法律層面解決國有經濟和民營企業合作中可能出現的矛盾和問題。還要對壟斷企業進行深化改造。
設計改革容錯機制
全國人大代表、湖南出版投資控股集團董事長、中南傳媒董事長龔曙光從自身經驗出發指出，國企改革的制度設計必須面向未來。國企最需要改革業態老化問題，要改造業務，探索新技術，必須給出“試錯成本”，在考評上設計“容錯機制”。
全國人大代表、湖南有色金屬控股集團有限公司董事長李福利表示，對涉及軍工、國家安全的國企，國家要完全控股;對國企的監管和考核不能一個標準，對混合所有制改革不能扣帽子，搞秋后算賬。國企價值要由市場定價，對國企歷史欠賬要客觀對待，政府企業聯動解決。
全國人大代表、浙江省物產集團公司董事長王挺革建議，發展混合所有制經濟，建立健全現代企業制度和法人治理結構要關注五方面：一是在國有企業之間并購重組時，簡化評估或取消評估，以節約費用、提高效率;二是在并購重組時給予稅費優惠，將有關法律法規化，加快要素流動和新生產力形成;三是企業董事會應主動承擔下屬企業改革深化責任，應成為優秀改革運動員;四是深化企業改革要充分重視企業家稀缺資源的重要性，在股份制改革中使企業家發揮更大作用;五是在深化改革頂層設計和原則框架內，應鼓勵各地改革的主動性和創造性。允許大膽探索各種形式的改革。
全國人大代表、江西財經大學副校長鄧輝建議，實行混合所有制的結果，可能是強強聯合，但也可能交叉傳染“毛病”，建議扎好防范潛在風險的籬笆;國企職工持股不能擴大范圍，不能是福利性質;對股份制所有權結構要做好科學設計;對一般的大型國有企業、國有股東，要有做“二股東”的思想準備;對確需國有控股的國有企業，也要避免一股獨大的局面。