鑒于中小投資者司法救濟(jì)不完善的現(xiàn)狀，全國(guó)人大代表、遼寧證監(jiān)局局長(zhǎng)潘學(xué)先昨日表示，應(yīng)進(jìn)一步完善證券期貨民事侵權(quán)案件訴訟制度，制定出臺(tái)內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)等違法行為的民事訴訟司法解釋?zhuān)Ｗo(hù)投資者尤其是中小投資者合法權(quán)益。
潘學(xué)先是在昨日參加新華網(wǎng)訪談時(shí)作如上表述的。潘學(xué)先指出，目前我國(guó)證券市場(chǎng)個(gè)人交易額占80%以上，個(gè)人投資者為資本市場(chǎng)作出了巨大的貢獻(xiàn)，但是與之配套的法律保障與其所作的貢獻(xiàn)不相匹配。即使證監(jiān)會(huì)對(duì)內(nèi)幕交易等違法行為作出行政處罰，也無(wú)法彌補(bǔ)投資者的經(jīng)濟(jì)損失。
潘學(xué)先建議，一是在國(guó)家法律層面建立完善公益訴訟機(jī)制;二是將對(duì)代表人訴訟具體制度做出安排;三是要制定出臺(tái)內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)等違法行為的民事訴訟司法解釋。
近年來(lái)，證監(jiān)會(huì)稽查執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，零容忍打擊市場(chǎng)違法違規(guī)行為。然而，在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，相關(guān)被調(diào)查單位存在不配合、甚至婉拒等問(wèn)題。潘學(xué)先建議，落實(shí)《證券法》財(cái)產(chǎn)登記、工商登記、通訊記錄調(diào)查權(quán)，建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)，通過(guò)與證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)文或者以合作備忘錄的形式，將證監(jiān)會(huì)稽查執(zhí)法在財(cái)產(chǎn)登記、工商登記、通訊記錄等調(diào)取工作進(jìn)一步落到實(shí)處。
據(jù)悉，證監(jiān)會(huì)去年專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稽查執(zhí)法工作的意見(jiàn)”，對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期證券期貨稽查執(zhí)法工作作了全面部署。從遼寧證監(jiān)局實(shí)際工作來(lái)看，去年共辦理15件案件。
除此之外，在中小投資者保護(hù)方面，潘學(xué)先介紹，遼寧證監(jiān)局將投資者保護(hù)工作納入對(duì)上市公司、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管中。去年對(duì)轄區(qū)12家上市公司、2家證券公司、1家投資咨詢公司、37家證券營(yíng)業(yè)部、3家期貨公司、12家期貨營(yíng)業(yè)部、3家IB機(jī)構(gòu)的投資者保護(hù)制度的落實(shí)情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，加大了投資者保護(hù)推動(dòng)力度。