2月21日，中國(guó)人民銀行上海總部頒布《關(guān)于支持中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大人民幣跨境使用的通知》，標(biāo)志著跨境人民幣擴(kuò)大使用相關(guān)政策在自貿(mào)區(qū)正式落地。
《通知》緊密圍繞“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，便利跨境投資和貿(mào)易”，進(jìn)一步化了簡(jiǎn)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)常和直接投資項(xiàng)下人民幣跨境使用流程，明確了人民幣境外借款規(guī)模與使用范圍、跨境電子商務(wù)結(jié)算和人民幣交易服務(wù)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。通過(guò)加大對(duì)試驗(yàn)區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持力度，給企業(yè)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)在更高水平上參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。
在簡(jiǎn)化流程，擴(kuò)大人民幣跨境使用方面，《通知》明確了兩方面具體內(nèi)容：一是區(qū)內(nèi)經(jīng)常和直接投資項(xiàng)下跨境人民幣結(jié)算更為簡(jiǎn)便。上海地區(qū)銀行在“了解你的客戶”、“了解你的業(yè)務(wù)”和“盡職審查”展業(yè)三原則基礎(chǔ)上，只需憑區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人提交的收付款指令，即可直接辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。二是明確區(qū)內(nèi)個(gè)人可以辦理經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。在區(qū)內(nèi)就業(yè)或執(zhí)業(yè)的個(gè)人可以開(kāi)立個(gè)人銀行結(jié)算賬戶或者個(gè)體工商戶單位銀行結(jié)算賬戶，辦理經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣收付業(yè)務(wù)。
在改革創(chuàng)新，深化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，《通知》提出四項(xiàng)具體措施：一是明確人民幣境外借款相關(guān)事項(xiàng)。區(qū)內(nèi)非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)可以從境外借用人民幣資金，但數(shù)額不得超過(guò)實(shí)繳資本倍數(shù)乘以宏觀審慎政策參數(shù)，其中區(qū)內(nèi)企業(yè)的實(shí)繳資本倍數(shù)為1倍，區(qū)內(nèi)非銀行金融機(jī)構(gòu)的實(shí)繳資本倍數(shù)為1.5倍。區(qū)內(nèi)銀行借款資金須進(jìn)入試驗(yàn)區(qū)分賬核算單元。從境外借用的人民幣資金可調(diào)回境內(nèi)，但須存放在上海地區(qū)的銀行為其開(kāi)立的專用結(jié)算帳戶，用于區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)和境外項(xiàng)目建設(shè)。試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)前已經(jīng)成立的區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)，可以自行決定按“投注差”或者按《通知》規(guī)定借用境外人民幣資金。二是支持上海地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)內(nèi)企業(yè)可開(kāi)展集團(tuán)內(nèi)跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù);開(kāi)展經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣集中收付業(yè)務(wù)的成員企業(yè)，除集團(tuán)內(nèi)企業(yè)外，可拓展至與集團(tuán)內(nèi)企業(yè)存在供應(yīng)鏈關(guān)系的、有密切貿(mào)易往來(lái)的集團(tuán)外企業(yè)。三是推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展。對(duì)于真實(shí)跨境電子商務(wù)，鼓勵(lì)上海地區(qū)的銀行與區(qū)內(nèi)取得“互聯(lián)網(wǎng)支付”業(yè)務(wù)許可的支付機(jī)構(gòu)合作，或者直接向區(qū)內(nèi)跨境電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提供人民幣結(jié)算服務(wù)。四是支持中國(guó)外匯交易中心和上海黃金交易所在區(qū)內(nèi)提供跨境人民幣交易服務(wù)。
在防范風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)金融宏觀審慎管理方面，《通知》明確：一是人民銀行上海總部與中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)建立信息共享平臺(tái);二是人民銀行上海總部根據(jù)全國(guó)信貸調(diào)控需要，對(duì)于區(qū)內(nèi)非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)境外人民幣借款規(guī)模，通過(guò)設(shè)定和調(diào)整宏觀審慎政策參數(shù)進(jìn)行調(diào)控;三是上海地區(qū)銀行、區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人在開(kāi)展跨境人民幣業(yè)務(wù)及提供相關(guān)金融服務(wù)時(shí)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定切實(shí)履行反洗錢(qián)、反恐融資和反逃稅義務(wù)和職責(zé)。
匯豐中國(guó)副董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)兼行政總裁黃碧娟表示：
“最新頒布的《通知》為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)自貿(mào)區(qū)、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了更為具體的政策指引，尤其在人民幣境外借款、人民幣跨境資金管理等業(yè)務(wù)操作層面提供了更為細(xì)化的政策依據(jù)。《通知》的頒布可以協(xié)助銀行強(qiáng)化跨境人民幣服務(wù)的創(chuàng)新能力，進(jìn)一步為試驗(yàn)區(qū)的貿(mào)易投資便利化提供金融支持。