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國家級海林經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)俯瞰圖 |
海林素有“林海雪原”之美譽。近幾年，在這片幽靜的林海中頻頻傳出“絕響”：開發(fā)區(qū)躋身國家級，躍升至全省十強縣(市)前列，全口徑財政收入突破19億元大關(guān)，成為了全省縣域經(jīng)濟發(fā)展的典范，創(chuàng)造了令人贊嘆的“海林速度”和“海林模式”。
那么，作為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)軍者，海林市能在工業(yè)發(fā)展、財源建設(shè)、民生工作、經(jīng)濟總量增幅等幾方面齊頭并進，實現(xiàn)快速、均衡、可持續(xù)發(fā)展，它成功的“秘籍”是什么呢？
每一名海林干部群眾都有自己的答案，比如說，全市突出抓產(chǎn)業(yè)、集中抓項目、核心抓效益，傾力搭建園區(qū)平臺，走新型工業(yè)化道路，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍等等。但這里最為重要的還是那四個字“創(chuàng)新”、“突破”。“創(chuàng)新”，讓海林活力四射，抓住了一個又一個發(fā)展的機遇；“突破”，讓海林不斷地超越自我，走在全省的前列。
如今，站得更高、看得更遠的海林人正在書寫著新的傳奇，人們相信，這朵縣域經(jīng)濟之花必將姹紫嫣紅，更加絢麗多姿。
開發(fā)區(qū)凸顯洼地效應(yīng)
伴隨著發(fā)展的時代大潮，海林經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)走過了十一年的成長之路。開發(fā)區(qū)成立于2002年，2010年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)晉級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，是國家級中小企業(yè)國際園、中國中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)園區(qū)、黑龍江省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、重點對俄加工園區(qū)。
海林經(jīng)開區(qū)緊鄰G10高速公路，距牡丹江市12公里，周邊有四個國家級口岸，地處哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)的重要節(jié)點，在對俄沿邊開放、東北亞經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略中，具有物流通道和產(chǎn)業(yè)承載平臺的雙重作用。按照“產(chǎn)業(yè)新城、城市新區(qū)”的發(fā)展定位，已累計基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地、拆遷、工業(yè)廠房建設(shè)等資金11.9億元，完成了12平方公里全配套。截至2013年末，聚集了亞洲石油鉆具行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)匯豐石油、國內(nèi)機械制造百強企業(yè)徐工機械等167個產(chǎn)業(yè)項目，初步構(gòu)建起機械制造、森林有機食品、生物醫(yī)藥、林木精深加工、文化教育等7個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品遠銷日、韓、歐美等25個國家和地區(qū)，財政收入每年以30%以上速度增長，已成為海林發(fā)展最具潛力的支撐點和增長極。
未來一段時期，海林經(jīng)開區(qū)立足產(chǎn)城一體和城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，將圍繞235現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，致力于打造戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實踐區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)學(xué)研示范基地。235現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系即：兩大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)：一是發(fā)展節(jié)能材料、高端建材，建設(shè)新型建材產(chǎn)業(yè)基地。二是發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造集研究開發(fā)、企業(yè)孵化、生產(chǎn)加工為一體的現(xiàn)代化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。三大支柱產(chǎn)業(yè)：一是充分發(fā)揮在石油裝備、工程裝備等特色裝備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，建設(shè)中國石油工具強縣、黑龍江機械制造基地。二是培育以山產(chǎn)品、休閑食品、保健品為主的食品加工產(chǎn)業(yè)格局，建設(shè)全國知名山產(chǎn)品產(chǎn)加銷基地。三是做精林木加工業(yè)，打造拉動全省、輻射國內(nèi)外、集群效應(yīng)明顯的木業(yè)終端產(chǎn)品加工中心、物流中心。五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：重點完善旅游休閑、商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化教育、金融服務(wù)等五大功能，拉動區(qū)域購物游、避暑游、冰雪游，形成“商貿(mào)富市”集聚發(fā)展。
據(jù)介紹，“十二五”期間，該區(qū)將入駐企業(yè)達到300戶以上，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)80億元，全口徑財政收入預(yù)計實現(xiàn)10億元，常住人口5萬人，建成海林市對外開放的大窗口、項目聚集的大平臺、加工制造的大基地、財政增收的大引擎。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跑出“加速度”
近年來，海林市以打造牡丹江城市“后花園”和“城市副中心”為城市功能定位，圍繞大市場、大物流、大旅游、大商貿(mào)，打造完備的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，實現(xiàn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加速跑。
為推動縣域經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，近年來海林市把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為“工業(yè)立市”的“催化劑”，作為加快產(chǎn)業(yè)融合的豐富內(nèi)涵和重要補充，提出商貿(mào)富市、旅游興市、金融強市“三大戰(zhàn)略”，將商貿(mào)流通業(yè)作為增強全縣經(jīng)濟活力的一個重要抓手。然而，就商貿(mào)抓商貿(mào)，很難長久。為此，海林市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極培育大中型流通企業(yè)，加快專業(yè)市場建設(shè)，啟動電子交易平臺，扶持農(nóng)貿(mào)大市場、蔬菜交易大市場發(fā)揮作用，打造黑龍江省東南部農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品集散中心。目前，全市擁有各類農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通龍頭企業(yè)48家，2012年，實現(xiàn)銷售收入21億元；今年，總投資2億元的海林農(nóng)產(chǎn)品綜合交易大市場投入運營，有效解決了農(nóng)民單家獨戶經(jīng)營，市場信息不靈、流通成本高等問題。
旅游產(chǎn)業(yè)作為“無煙經(jīng)濟”、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。海林市依托“雪虎山水情”五大特色旅游資源和威虎山、中國雪鄉(xiāng)、佛手山3個國家森林公園，積極開拓國際國內(nèi)旅游市場，發(fā)展大旅游、培育大市場、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)，并提出建設(shè)“中國北方生態(tài)旅游名城”的發(fā)展目標(biāo)。幾年來，先后投資20億元，建設(shè)和完善了旅游景區(qū)給排水、供電、旅游公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成近百個旅游項目。2012年，接待旅游人數(shù)達到312萬人次，實現(xiàn)旅游全口徑收入5.56億元，同比增長40%。
金融是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支撐。面對企業(yè)貸款難、融資難這一現(xiàn)實問題，海林市探索出一條將企業(yè)“扶上馬、送一程”的資金幫扶途徑：通過環(huán)境建設(shè)、資源整合、金融創(chuàng)新留住用好域內(nèi)資金；通過項目打造、機構(gòu)對接、產(chǎn)品拓展加速引進域外資金。如今，該市通過發(fā)揮鑫海擔(dān)保、天資投資公司和全省首家股份制小額貸款公司作用，與中行、國開行、龍江行、農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)建立聯(lián)系，提高授信額度，增強了金融業(yè)服務(wù)地方發(fā)展的能力。
海林不靠邊，不沿海，近兩年，該市開始在內(nèi)陸開放上探路先行。他們以建設(shè)國際物流基地為突破，努力打造企業(yè)發(fā)展的平臺。通過加快推進物流中心實體運營，與營口港開展戰(zhàn)略合作，加強與綏芬河保稅區(qū)對接，協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗檢疫等部門入駐，打造陸海聯(lián)運內(nèi)陸港。隨著國際物流基地和“公鐵聯(lián)運”的深化，口岸、港口連接的通暢，物流產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，區(qū)位的“短板”被拉長，將引來可觀的人流、物流、資金流、信息流，推動海林現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)、提速、提效。
特色農(nóng)業(yè)撐起農(nóng)民錢袋子
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| 工人們在加工黑木耳 |
海林市地貌特征為“九山半水半分田”，農(nóng)民人均不足7畝耕地。如何在這“半分田”上作出富裕農(nóng)民的大文章？幾年來海林市通過實行區(qū)域化布局，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，專業(yè)化生產(chǎn)，基地化建設(shè)和工業(yè)化增值，使食用菌、蔬菜、林果、漁業(yè)、等一批具有地域優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)成為拉動農(nóng)民增收的“火車頭”。
海林市林木資源優(yōu)勢得天獨厚，而以林木鋸屑為原料的食用菌人工栽培，更是有著悠久的歷史。近年來，海林市不斷加大對食用菌產(chǎn)業(yè)的扶持力度，食用菌產(chǎn)業(yè)也成為海林農(nóng)民的 “第一富民增收產(chǎn)業(yè)”。
為加快推進食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，海林市深入實施富民增收和“321”菌業(yè)推進工程，以菌業(yè)富民強市為目標(biāo)，以生產(chǎn)工廠化、菌類多元化、加工精深化、貿(mào)易國際化、市場品牌化為發(fā)展方向，堅持“思想穩(wěn)菌、科技強菌、市場活菌”，從制約發(fā)展的思想、科技、市場瓶頸抓起，破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的一個個難題。
截至目前，海林市共建成食用菌千萬袋村總數(shù)39個、規(guī)模化專業(yè)村46個、菌包生產(chǎn)聯(lián)合體915個、食用菌標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)158個。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鼓起了農(nóng)民的“錢袋子”。據(jù)了解，2013年海林市食用菌產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn)33億元，純收入實現(xiàn)18億元，拉動農(nóng)民人均純增收實現(xiàn)12173元。
蔬菜產(chǎn)業(yè)近年來也在海林市的重點推進下取得了長足發(fā)展，成為農(nóng)民致富增收的主渠道。為使蔬菜產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)，海林市以打造北菜南運蔬菜基地和對俄出口蔬菜基地為定位，抓住全省發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的機遇，加大財政補貼支持力度，每年拿出蔬菜補助專項資金，對菜農(nóng)建棚室進行補助。截至2012年，海林全市已累計建成標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜小區(qū)10個，新建蔬菜棚室1200棟，面積達到490萬平方米，產(chǎn)量超過7億斤，露地菜面積達到7.7萬畝，每年向北京、上海以及俄羅斯遠東等地區(qū)外銷無公害蔬菜7500萬公斤左右，產(chǎn)區(qū)農(nóng)民來自蔬菜的收入達到萬元以上。
海林市還大力發(fā)展林果、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)游等特色產(chǎn)業(yè)。以打造生態(tài)林果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為定位，于2012年分別啟動了長汀鎮(zhèn)哈達果菜采摘園和橫道萬畝寒地漿果基地建設(shè)；目前全市攔灣養(yǎng)殖面積2.9萬畝，網(wǎng)箱養(yǎng)殖達到750箱，水產(chǎn)品總產(chǎn)量2740噸，拉動漁民戶增收2.5萬元。目前全市旅游專業(yè)村達到22個，農(nóng)家游經(jīng)營戶達到330戶，農(nóng)業(yè)旅游年收入達到7000余萬元，吸納農(nóng)民就業(yè)2000余人。
此外，烤煙、肉牛養(yǎng)殖、有機水稻、西洋參、甜葉菊等51個特色產(chǎn)業(yè)也在海林市的大力扶持下落地生根，成為農(nóng)民致富的“錢袋子”。
未來，海林市將繼續(xù)突出食用菌第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，到2016年拉動農(nóng)民人均增收1.7萬元；做精、做細、做優(yōu)“菜牧菊煙”等特色產(chǎn)業(yè)，加快形成以食用菌為主導(dǎo)，以特色產(chǎn)業(yè)為補充的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
(本稿件由本報記者熊琳及金海龍、趙泰、譚龍翔、徐景暉、王炳根撰寫 攝影劉長青、關(guān)易龍、胡太力)