深圳市今年的《政府工作報告》有點“潮”，封底加印了一個二維碼，重大民生工程及年度民生實事“掃一掃”便知。
該市兩會23日上午開幕，《第一財經(jīng)日報》記者在人代會現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，每名人大代表手中的《政府工作報告》的最后一頁有上述新變化。和去年一樣，深圳市市長許勤做報告時還配上了圖文并茂的PPT演示。
歲末年初，地方兩會密集召開，各地努力營造會議新風(fēng)，“務(wù)實、節(jié)儉、高效”之風(fēng)中，多有新媒體元素。
多一些“朋友圈”、少一些紙質(zhì)材料，本報記者在多地兩會現(xiàn)場均發(fā)現(xiàn)了如此“無微不至”的變化。
政府工作報告上的二維碼
昨天開幕的深圳市人代會上，主席臺一如往年少了鮮花，人大代表手中的《政府工作報告》則多了一個二維碼。本報記者用手機掃描了這個二維碼，進(jìn)入到深圳政府在線的信息公開頁面，其中顯示了當(dāng)?shù)卣?2項重大民生工程，如食品藥品安全工程、藍(lán)天工程、基礎(chǔ)教育工程、名醫(yī)工程、文體惠民工程、安居工程、養(yǎng)老工程。另一部分則是深圳市2014年民生實事事項，如教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)與社會保障、公共安全、食品藥品安全。
對于這項設(shè)置，深圳一些人大代表對本報記者感嘆，《政府工作報告》與時俱進(jìn)，也進(jìn)入二維碼時代，讓代表議政更加便利。
在無紙化參會方面，深圳也有了新舉措。為了讓人大代表有更充分的時間審閱2014年度全口徑預(yù)算和政府投資項目計劃草案，深圳市人大常委會提前10天，通過人大網(wǎng)絡(luò)平臺和發(fā)放U盤兩種方式，將提交代表大會審查批準(zhǔn)的計劃預(yù)算材料發(fā)至各位代表手上。
在早前舉行的廣東省兩會上，本報記者也發(fā)現(xiàn)了類似的變化。廣東省政協(xié)的工作人員告訴《第一財經(jīng)日報》記者，從2012年起，廣東省政協(xié)就在網(wǎng)上建立了“委員之家”內(nèi)部論壇，政協(xié)委員們會在這個內(nèi)部論壇上圍繞政協(xié)的調(diào)研報告、視察情況及各種議題進(jìn)行討論。這名工作人員透露，政協(xié)各個委員會內(nèi)部平常會有一些調(diào)研活動或議題討論，會通過微信群或QQ群等形式進(jìn)行。
“你的微信賬號多少?”在剛剛結(jié)束的廣東省政協(xié)大會上，本報記者旁聽小組討論時，政協(xié)委員紛紛互加好友，還討論起創(chuàng)建微信群以便日常交流。在本報記者旁聽的政協(xié)委員經(jīng)濟(jì)組討論中，大部分委員都有微信，個別沒開通微信的以“老古董”自嘲。
十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與;通過建立健全代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系。
在地方兩會的新媒體實踐中，這樣的平臺也可以借助Pad(平板電腦)的形式出現(xiàn)，比如江蘇南京。本月中旬召開的南京市政協(xié)會議使用電子會議系統(tǒng)，會議資料通過政協(xié)Pad進(jìn)行推送。本報記者登錄南京市政協(xié)官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，上述政協(xié)會議Pad提供了操作手冊下載，內(nèi)置“南京政協(xié)”APP(應(yīng)用程序)，通過委員證號登錄后即可電子辦公，還可以登錄微博和微信。
一名南京市政協(xié)委員告訴本報記者，用Pad綁定辦公之后確實方便多了，看文件和交流的效率也有所提高。由于政協(xié)開會文件數(shù)量很多，而且一年開七八次會議，相關(guān)的材料成本、組織成本都比較高。用Pad辦公之后能夠節(jié)省經(jīng)費。
一個看似昂貴的Pad能省多少經(jīng)費?南京市政協(xié)近日通過其官方微博回應(yīng)稱，這批Pad的總采購價格為50萬元，而在過往的會議材料支出上，2012年度全市政協(xié)主席會議、常委會印刷費用約為7萬元，十三屆一次全體會議(去年政協(xié)會議)印刷費用約為36萬元，錄制會議參考材料光盤等約10萬元，全年會務(wù)印刷總費用約為53萬元。
而按照南京市政協(xié)的說法，使用Pad成本費用相當(dāng)于市政協(xié)一年的材料印制費用，計劃使用4年，由此可以節(jié)約150萬元。
接地氣的“移動兩會”
今年一些地方兩會還首次通過官方微博、微信等新媒體形式直播會議。《第一財經(jīng)日報》記者在新浪微博上搜索“政協(xié)”發(fā)現(xiàn)有5500多個相關(guān)賬號，其中大部分是各地的政協(xié)委員個人微博以及政協(xié)的官微。
本報記者注意到，這些官微大多在2011年或2012年開通，內(nèi)容以政協(xié)活動發(fā)布為主，也有一些與網(wǎng)民的互動，比如向網(wǎng)民征集“民間提案”。
在微信平臺上，本報記者昨天也搜索到多個地方人大和政協(xié)的公眾號，包括上海、深圳、南京和太原等地。
微信上的這些“兩會公眾號”大多在2013年下半年及今年初開通。深圳政協(xié)公眾平臺上顯示，1月22日開通當(dāng)天就有500多人關(guān)注。
“深圳政協(xié)”平臺有如下的“自我介紹”：這是利用新媒體拓展工作渠道的一種探索，也是加強政協(xié)組織與政協(xié)委員、社會公眾聯(lián)絡(luò)溝通的一種嘗試。
在各地人大和政協(xié)的微信平臺中，“南京人大”的內(nèi)容同樣豐富，除了常規(guī)的介紹“人大要聞”以外，還設(shè)置了“熱點網(wǎng)談”、“市民廣場”、“代表建言”等板塊。最近一期的熱點網(wǎng)談討論了雨污分流的話題，關(guān)注了該公眾平臺后可以通過“市民廣場”向南京市人大提交建議。
除了微博、微信等平臺，兩會新媒體還涉足應(yīng)用軟件領(lǐng)域，除上述“南京政協(xié)”APP外，《第一財經(jīng)日報》記者搜索發(fā)現(xiàn)，2013年初，“政協(xié)全會”和“全國人大會議”兩款適用于安卓系統(tǒng)的APP就已發(fā)布。
相對而言，微博已經(jīng)屬于“老的新媒體”。15日閉幕的云南昆明人大會議，首次使用該市人大辦公廳官方微博，實時直播部分會議并在整個會議期間及時發(fā)布信息，多個市政微博轉(zhuǎn)載，方便公眾“旁聽”。剛結(jié)束的山東菏澤市兩會，也首次嘗試通過市人大和政協(xié)自己的官方微博等直播。
中國網(wǎng)民數(shù)量超過6億，手機網(wǎng)民達(dá)4.6億，移動互聯(lián)網(wǎng)終端也成為政府等機關(guān)發(fā)布信息的重要渠道。國家行政學(xué)院教授許耀桐在接受媒體采訪時稱，兩會更加透明是大勢所趨，運用新媒體可謂“踩到點上”。新媒體發(fā)布信息更快，受眾量更大，拉近兩會與民眾的距離，使之更“接地氣”。