 |
| 新華社發(fā)（商海春
作） |
禁止自帶酒水、包間設(shè)最低消費(fèi)、加收服務(wù)費(fèi)等都是消費(fèi)者在外吃飯時(shí)經(jīng)常遇到的不公平合同格式條款。此前，北京市工商局已發(fā)布餐飲行業(yè)六大不公平格式條款，并表示將對(duì)逾期不改正的企業(yè)進(jìn)行處罰。日前，中消協(xié)首度明確態(tài)度公開表示，“霸王條款”違法，理應(yīng)予以清理。
春節(jié)前夕，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在北京采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分餐飲企業(yè)已把類似條款取消，但包括小南國(guó)、西貝等餐飲企業(yè)仍在沿用或變相沿用各種不公平條款。
餐飲企業(yè)采用迂回戰(zhàn)術(shù) 變相設(shè)定新“霸王條款”
2013年12月9日，北京市工商局發(fā)布了餐飲行業(yè)六大不公平格式條款，包括“禁止自帶酒水”“包間最低消費(fèi)”“消毒餐具另收費(fèi)”等等。工商部門要求，各餐飲企業(yè)在一個(gè)月內(nèi)針對(duì)各種“霸王條款”開展自查自糾，逾期不改正的，工商部門將依據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》進(jìn)行處罰。
該消息一出即受到了消費(fèi)者的一致?lián)碜o(hù)。一位消費(fèi)者告訴記者，過去自己有時(shí)候訂包間卻根本吃不到最低消費(fèi)，而為了達(dá)到最低消費(fèi)又不得已要花冤枉錢，進(jìn)而造成浪費(fèi)食物的現(xiàn)象。
然而，近期記者在北京調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分餐廳飯店一如既往地保留著“霸王條款”，另有部分餐廳飯店則采用迂回戰(zhàn)術(shù)，變相設(shè)定新的“霸王條款”，這其中不乏國(guó)內(nèi)知名度很高的連鎖餐飲企業(yè)。
記者在小南國(guó)餐飲控股有限公司旗下小南國(guó)北京來福士餐廳詢問時(shí)發(fā)現(xiàn)，該餐廳仍然保持著包間最低消費(fèi)的規(guī)定，要求進(jìn)入包間用餐的消費(fèi)者人均最低200元消費(fèi)，這其中不含酒水和服務(wù)費(fèi)。
而西貝餐飲集團(tuán)旗下的西貝莜面村，則采用“兩本菜單”的方式：大廳用餐一個(gè)價(jià)，包間用餐另一個(gè)價(jià)，包間中菜單的價(jià)格比大廳的要高出一些。這種形式的運(yùn)作雖然沒有設(shè)定最低消費(fèi)，但卻將包間費(fèi)以變相的方式強(qiáng)加給了消費(fèi)者。
此外，記者在一些大型酒店采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，雖然他們?nèi)∠私棺詭Ь扑�、包間最低消費(fèi)的限制，但卻開始收取其他類似名目的費(fèi)用。如在北京西單凈雅大酒店中，就有著包間消費(fèi)要增收15%服務(wù)費(fèi)，自帶酒水還需要加收“開瓶費(fèi)”等規(guī)定。
行業(yè)協(xié)會(huì)公開“叫板”工商部門實(shí)不多見
事實(shí)上，北京市工商局啟動(dòng)餐飲行業(yè)“霸王條款”整治行動(dòng)引起了很多餐飲企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)的強(qiáng)烈反彈。
中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)聯(lián)合中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)在2013年12月中旬就曾發(fā)布公開信，請(qǐng)求國(guó)家工商總局對(duì)該行動(dòng)予以制止并公開道歉。中烹?yún)f(xié)認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，餐飲企業(yè)和消費(fèi)者都有充分選擇的自由。餐飲業(yè)與壟斷行業(yè)不同，消費(fèi)者完全可以用腳投票。而且目前價(jià)格法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律條文中，并未把餐飲企業(yè)“禁止自帶酒水”等行為劃分到違法范疇。
行業(yè)協(xié)會(huì)如此激動(dòng)地針對(duì)政府部門，實(shí)不多見。該公開信一經(jīng)公開，立即引發(fā)軒然大波。
在中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)的公開信后，全國(guó)30家飯店集團(tuán)也隨即發(fā)表公開信，質(zhì)疑北京市工商局將企業(yè)某些正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)自主權(quán)定性為“不公平格式條款”，缺乏政府工作本應(yīng)具備的嚴(yán)謹(jǐn)性，已對(duì)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)形成困擾。他們稱，在企業(yè)合法利益受到侵害時(shí)，將采取正當(dāng)途徑，拿起法律武器來維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。
對(duì)此，國(guó)家工商總局表示，規(guī)范監(jiān)管不公平合同格式條款是工商部門的重要職責(zé)。北京市工商局對(duì)相關(guān)行業(yè)存在的不公平合同格式條款進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督處理，是對(duì)合同法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)以及國(guó)務(wù)院“三定方案”賦予工商部門職責(zé)的具體落實(shí)。
中消協(xié)明確表示：“霸王條款”違法應(yīng)清理
沉默了稍許的中消協(xié)則終于在近期表明了態(tài)度，堅(jiān)決“力挺”工商部門。
中消協(xié)明確表示，“霸王條款”違法，理應(yīng)予以清理。近10年來，全國(guó)消協(xié)組織對(duì)各類不平等格式條款進(jìn)行了公開點(diǎn)評(píng)，在社會(huì)各界的支持和行政部門的參與下，一些行業(yè)的違法行為得到了糾正，市場(chǎng)環(huán)境有了明顯改善。但在一些行業(yè)，依然存在利用所謂行業(yè)規(guī)則、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)慣例等違法“霸王條款”，謀取高額或不當(dāng)利益、損害消費(fèi)者自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)的問題，理應(yīng)盡早清理。
中消協(xié)支持行政部門依法履責(zé)。近年來，全國(guó)工商部門在法律授權(quán)范圍內(nèi)，依法對(duì)大量的“霸王條款”進(jìn)行了清理，保護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。特別是在當(dāng)前市場(chǎng)不誠(chéng)信行為大量存在的情況下，更需要行政強(qiáng)制力維護(hù)市場(chǎng)的健康發(fā)展，中消協(xié)贊成和支持行政部門依法履責(zé)行為。
“行業(yè)協(xié)會(huì)不能充當(dāng)維護(hù)行業(yè)不當(dāng)利益的急先鋒�！敝邢麉f(xié)強(qiáng)調(diào)。
短評(píng)：為工商部門和中消協(xié)點(diǎn)“贊”。