上市餐飲企業關閉８家直營門店，全國過半重點餐飲企業利潤大幅下降，個別高端餐飲企業下降達３００％……２０１３年，餐飲行業的日子“不好過”。
在這樣的背景下，一場餐飲行業協會與工商部門的“較量”格外引人關注。去年底，北京市工商局認定“禁止自帶酒水”等為“不公平格式條款”，要求餐飲企業限期自查自糾，引發中國烹飪協會和中國旅游飯店業協會不滿，兩家協會頻頻“出招”，態度強硬。
餐飲行業真的到了需要借助霸王條款方能生存下去的地步了嗎？
霸王條款是什么“妖魔鬼怪”？
餐飲行業的霸王條款一直“剪不斷理還亂”。去年底，北京市工商局認定“禁止自帶酒水”等６種餐飲行業慣常規定為“不公平格式條款”，要求餐飲企業限期自查自糾，不從者予以處罰，對此中國烹飪協會和中國旅游飯店業協會強烈反對。
在不少人的記憶中，“禁止自帶酒水”等霸王條款似乎很早就存在了。２００２年，“飯店可謝絕客人自帶酒水”寫入《中國旅游飯店行業規范》，引發激烈爭論。一石激起千層浪，這么些年，對餐飲行業霸王條款的詬病時常進入人們的視線。
為何十多年過去了，事情仍然沒有“塵埃落定”？霸王條款背后到底暗藏著什么玄機呢？記者調查發現，千言萬語，躲不過一個“利”字。
“我這樣告訴你吧，酒店賣酒水的收入遠遠超過賣食物的收入。碰到闊綽的單位，喝酒喝瘋了，一晚上簽的單簡直難以想象。”１月６日，說起“禁止自帶酒水”，
鄂西地區一家四星級酒店的工作人員鄧必彥滔滔不絕。
在北京一家五星級酒店，５２度紅星二鍋頭標價５８０元，飛天茅臺標價２９８８元，同樣的酒在某購物網站上價格分別為１５０元和１０９０元。工作人員介紹，酒店給員工下達的營銷任務中，食品和酒水的比例差不多為１：９。
“據我所知，不少酒店的酒水在市場價格的基礎上加價４０％到５０％銷售�！焙笔∩缈圃貉芯繂T秦尊文說。
在酒店工作多年的鄧必彥透露，在酒店所售酒水的價格中包含了１０％左右的“返點費”，廠家按約定比例給酒店提成，有時候開一瓶酒酒店能獲得幾十元甚至上百元的收入。
２０１３年，中央禁令頻出，公款消費銳減，餐飲行業銷售業績大幅下滑，即便如此，在鄧必彥所在的這家酒店里，“酒水收入依然占到了可觀的比例”。
秦尊文說，除了銷售酒水能夠獲取高額利潤，無法解釋中國烹飪協會和中國旅游飯店業協會的“苦苦糾纏”。
行業協會叫板工商局“護犢子”
多年來，餐飲行業的霸王條款讓消費者“如鯁在喉”�！吨袊M者協會２０１３年旅游餐飲調查報告》顯示，餐飲行業是“宰客”現象的集中爆發點，也是消費者投訴密集的環節。
２０１３年１２月９日，經過半年多的走訪調研之后，北京市工商局宣布“禁止自帶酒水”等六種餐飲行業慣常規定為“不公平格式條款”，要求餐飲企業一個月內展開自查自糾，逾期不改正者予以處罰。
此舉在餐飲行業引發“反彈”。１２月１１日，中國烹飪協會發表致國家工商總局的公開信，認為“不公平格式條款”以偏概全、與餐飲行業實際背離，行政干預違背改革原則，要求國家工商行政管理總局責令北京市工商局立即采取糾正措施，消除影響。１２月１３日，國家工商總局和北京市工商局先后表態，稱監督不公平格式條款是工商部門的職責所在。
然而事情并未就此罷休。１２月１６日，中國旅游飯店業協會發表致國家工商行政管理總局的公開信，認為北京市工商局發布的“不公平格式條款”無法律依據，對餐飲企業不公。
１月３日，事情再度升級，中國烹飪協會和中國旅游飯店業協會聯合發表公開信請求全國人大就“不公平格式條款”適用法律問題作出解釋。
盡管聲勢浩大引來無數目光，然而在有關專家看來，中國烹飪協會和中國旅游飯店業協會的反對缺少法律依據。
湖北德馨律師事務所劉陸峰律師認為，工商部門依消費者權益保護法、合同法等法律的要求，發布餐飲行業６種“不公平格式條款”并作為其處罰依據，是對法律的維護。
“兩家協會之所以如此大張旗鼓，完全是為了維護本行業的利益。”秦尊文說。
爭“救命稻草”不如抓“轉型升級”
２０１３年，餐飲行業遭遇了前所未有的危機。業內人士指出，經濟發展放緩、商務活動減少、公務接待大幅下降，導致餐飲行業進入了“低速發展期”。
數據顯示，２０１３年１月至８月全國餐飲收入累計１５９１８億元，同比增長８．９％，比上年同期１３．１％的增長速度低了４．６個百分點，這是連續２０年兩位數高速增長后首次跌入個位數增長。
武漢市的情況“有過之而無不及”。湖北省烹飪酒店行業協會常務副秘書長潘孝強介紹，武漢市普通的餐飲企業２０１３年上半年銷售業績下降了１０％至２０％，而高端餐飲企業同一時段甚至下降了４０％至６０％。
正是在這樣的背景下，一些業內人士認為，北京市工商局的“不公平格式條款”來得“很不是時候”，讓本來就陷入困境的餐飲行業“雪上加霜”。
霸王條款真的是餐飲行業的“救命稻草”嗎？專家認為，與其寄希望于剝奪消費者合法權益，倒不如“放下身段”，對自身進行“轉型升級”。
武漢市作出了有益嘗試。潘孝強介紹，武漢市的一些餐飲企業在大眾化餐飲方面下功夫，例如在菜單設計上，對高端菜進行刪減，增加了適合普通市民的菜，一些餐飲企業送餐進寫字樓、開展微信訂餐等。以此為基礎，２０１３年下半年以來，武漢市部分餐飲企業銷售業績出現不降反升勢頭。
劉陸峰認為，通過依法整治，有利于建立規范的餐飲市場，餐飲企業和消費者都會受益。如果兩家協會為了維護本行業的利益去損害消費者的利益，最終受傷的不止是消費者的利益，恐怕連整個餐飲行業的發展也會受到影響。