去年用電增速升至7.5%，結束三年連跌局面
1月14日，國家能源局公布，2013年全社會用電量同比增長7.5%，與2012年的增速相比回升了2個百分點，結束了此前三年連跌的局面。
對于2014年的中國經濟增速和用電增速，業內人士普遍看低，認為當前經濟仍處于弱復蘇狀態，在更加注重發展質量和效益的情況下，2014年的經濟增長率將略低于2013年，再加上節能環保的壓力和高溫因素的消失，2014年的電力增長或將回落至7%。
好轉 用電量增幅止跌回升
國家能源局數據顯示，2013年，全國全社會用電量累計53223億千瓦時，同比增長7.5%，增速比2012年回升了2個百分點，結束了自2010年以來增速逐年走低的局面。
分產業來看，與2012相比，第三產業用電量同比增速和城鄉居民用電同比增速分別下降了1.2個百分點和1.5個百分點，至10.3%和9.2%，而第一產業和第二產業用電情況則明顯好轉，其中第一產業的同比增速上升了0.7個百分點，第二產業用電量增速的回升了3.1個百分點。
“去年用電量增速回升與夏天的持續高溫晴熱天氣有很大關系，2013年氣溫對全年用電增長的貢獻率達到1%。”中國電力企業聯合會副秘書長歐陽昌裕告訴《經濟參考報》記者，2013年用電量增速和氣溫變化的趨勢一致，8月份隨著氣溫的升高，用電量增速飆漲到13.7%，之后隨著氣溫的下降，用電量增速也逐月回落。
不過，宏觀經濟的平穩緩慢回升依然是最大的“功臣”。雖然2013年12月的單月用電量數據未披露，但記者從知情人士處獲悉，12月全社會用電量同比增長7.5%，這意味著在氣溫因素消失殆盡后，下半年用電量情況仍好于上半年。
“用電量的增速情況基本反映了經濟形勢。”廈門大學中國能源經濟研究所主任林伯強解釋說，改革開放30年來的長期數據顯示，GDP增速與用電量增速維持在一比一的關系，經濟好的時候，用電量增速高于GDP增速，經濟不好的時候用電量增速低于GDP增速。
據了解，2012年中國GDP增速為7.7%，遠高于5.5%的全社會用電量增速。而據13日的全國能源工作會議透露，2013年中國GDP增速預計可達7.7%，與7.5%的全社會用電量增速基本持平，電力消費彈性為0.974。這表明宏觀經濟情況正在逐步好轉。
但與2010年11.7%和2011年14.56%的用電增速相比，7.5%的用電量增速仍有較大差距，在過去十年中也屬于較低的水平，僅略高于2008年和2009年金融危機時的用電增速。
“當前中國經濟還處于弱復蘇狀態，而且從2010年以來，經濟結構正在朝輕型化的方向發展，重工業比重開始下降，第三產業比重逐漸上升，所以用電量難有高速增長。”歐陽昌裕解釋說。
動力 工業用電增速反彈
數據顯示，與第三產業和城鄉居民用電增速的回落不同，2013年工業用電量同比增長6.9%，比2012年回升了3個百分點，說明第二產業尤其工業用電量依然是帶動中國全社會用電量增長的最大動力，用電量的波動跟這些行業的生產形勢有很大關系。
這從各省的情況就可以得到進一步印證。比如，2013年，江西工業生產小幅回升，全年第二產業用電量655.47億千瓦時，增長8.0%，增速回升7.9個百分點，直接拉動全社會用電量增長5.6個百分點，是全社會用電量增速回升的主要動力。
具體來看，全國輕工業用電量同比增長6.3%，比2012年回升了2個百分點。這與外貿情況的好轉不無關系。據海關統計，2013年我國進出口總值25.83萬億元人民幣(折合4.16萬億美元)，扣除匯率因素同比增長7.6%，比2012年提高1.4個百分點。
而與2012年輕工業用電量增速要快于重工業用電增速不同，2013年重工業的反彈勢頭更為顯著，回升3.2個百分點至7%，這與冶金、有色、化工、建材等重化工產業的開工量增加不無關系。
中國社科院工業經濟研究所工業運行室副主任原磊解釋說，一般來講，在經濟不景氣的時候，重工業增速的下滑早于輕工業，下滑幅度也更大。而在經濟復蘇的時候，重工業也是回升得要快一些，這與當前我國仍處于重工業化階段以及投資拉動為主的結構有關。
此前，工信部總工程師朱宏任表示，在2012年全國單位工業增加值能耗下降7.29%的基礎上，2013年前三季度單位工業增加值能耗同比下降4.94%，接近全年5%的工業節能目標。
“2013年全年工業節能目標低于前三季度的節能目標，說明第四季度經濟增長很快，尤其是高耗能行業增長較快，又拉低了此前4.94%的成績。”林伯強認為，我國的經濟增長仍然主要是由高耗能產業驅動，需要進一步調整結構。
預期 2014年用電增速或回落
2013年的用電量回升，并沒有讓業界對未來的經濟情況更為樂觀，2014年中國經濟增長率將低于2013年已成為國內權威機構的普遍預測。
中國社科院發布的《經濟藍皮書》指出，展望2014年，盡管當前全球經濟有所好轉，但形勢依然錯綜復雜。同時，雖然中國經濟出現穩中向好走勢，但仍然面臨不少困難和挑戰。受國際因素和改革沖擊，預計經濟增長率將回落至7.5%左右。
國務院發展研究中心持類似的觀點。該中心研究員張立群預測，2014年出口增長總體仍將停留在較低水平，但波動幅度收窄，出口增長率在7%左右。而消費增長基本平穩，預計2014年社會消費品零售總額同比實際增長11%左右。此外，投資增長存在下行壓力，各級政府基礎設施投資提高增速的潛力也將明顯減弱，預計2014年投資增速為18%左右。
“展望2014年，宏觀經濟政策會更注重經濟發展的質量和效益，綜合各種有利條件和不利因素，中國經濟預期可以實現平穩發展，但經濟增速可能低于2013年。”國家統計局國民綜合司副司長王文波說。
在本周開始召開的地方“兩會”上，福建、河北、西藏、甘肅等多個省份在制定2014年國民經濟和社會發展計劃時，相比2013年的GDP實際增速，均下調了經濟增長目標。
此外，今年節能環保的要求也更趨嚴。按照國務院的預期目標，到2015年，全國能源消費總量控制在40億噸標準煤左右，用電量控制在6.15萬億千瓦時左右，萬元GDP能耗下降16%。這意味著未來兩年年能源消費增量必須控制在1.2億噸標煤、年單位GDP能耗下降3.91%以上。
為此，國家能源局初步劃定的紅線是，2014年能源消費總量38.9億噸標煤，萬元GDP能耗是同比下降3.9%。為了實現這一目標，未來將通過提高準入門檻、實行懲罰電價等措施，對鋼鐵、水泥和電解鋁等高耗能和過剩行業的能源消費總量進行嚴格控制，對其他產業按平均先進能效水平實行能耗控制，新增產能必須達到先進能效標準。
“上述這些因素都會抑制用電量的增長，預計2014年電力增長將有所放緩，或低于2013年增幅水平。”歐陽昌裕表示。國家能源局預測，2014年全社會用電量將達到5.72萬億千瓦時，同比增長7%。