隨著政府采購法的實施，我國政府采購電子化逐步邁上科學快速發展的軌道。接受《經濟參考報》記者采訪的一些業內人士認為，建設全國統一、各地互聯互通的政府采購電子化大平臺十分必要，有利于實現資源的有效配置。但在這個過程中，需要對全國性的“大平臺”進行準確定位，同時也要防范可能出現的技術風險和規則風險。
政采電子平臺提升采購效率
作為全國較早開展政府采購電子化的地區，北京政府采購電子平臺運行日趨成熟，在提升采購效率、實現節約發展等方面探索出一條新路。
政府采購電子化是推進政府采購制度改革健康、可持續發展的方向，不僅可以滿足政府采購公開、透明的需要，而且可以提高采購效率，降低采購成本。從北京市政府采購中心運行實踐來看，政府采購電子化平臺在促進效率提升方面效果顯著。
北京市政府采購中心(下稱“北京中心”)是北京承擔北京市級國家機關、事業單位和團體組織集中采購活動的集中采購機構。據該中心相關負責人介紹，中心工作圍繞提升效率展開，例如近年推出的批量集中采購、批量議價就有效提升了采購效率。以往采購人有了采購需求，在發布信息后需按照流程展開多輪次的議價等環節，不僅耗時嚴重，更是效率低下。然而，在實行批量集中采購、推行批量議價后，此類采購項目議價環節僅用一小時，不用反復投標就能實現。北京中心最近完成的某印刷項目，平均采購效率提升40-50%。
北京中心的另一亮點是，平臺上的交易均有結算單，并將相關數據及時反饋財政部門，這成為財政預算管理數據的輔助與支持。“一些省市的集中采購機構就是集中采購機構，與中介代理機構的業務并沒太多本質差別。我們沉淀的交易數據要回傳給市財政，這是其他地區少有的亮點。”
為了進一步提升平臺運行效率，北京中心將資質預審提前。以往投標過程中，漏掉一個公章可能讓供應商丟掉機會。針對這個情況，北京中心將“資質預審”環節提前到投標之前，為企業帶來方便。北京中心計劃逐步建立供應商庫，實現備案制，從而提升審批效率。
除此之外，信息公開也成為北京平臺的亮點。通過電子平臺，對入圍廠商和采購員展示推廣，這對拓展服務有很大幫助。“推動信息公開，敢于拿出來公布，也需要對自己工作的足夠信心。”這位負責人表示，接受社會監督，對推動中心工作很有幫助。
防范技術風險與規則問題
盡管財政部副部長劉昆早前曾強調說，今后要著力推進政府采購信息化和標準化建設。政府采購信息化建設的目標是建設全國統一的政府采購管理交易系統。力爭用三年的時間，建立起全國互聯互通的政府采購管理交易系統，實現政府采購業務的全流程、全電子化操作。不過總體來說，目前采購平臺建設還是缺乏頂層設計、規劃，仍處于分散建設層面。“來了一個建設一個，缺乏系統之間的協調建設，平臺比較分散，平臺整體設計規劃缺乏整合、有待完善。”這位負責人舉例說，現在政府大幅度提高服務類采購，各個省市也要相應改變各自平臺內容，重新建設平臺。具體來說，如果建設全國統一、各地互聯互通的政府采購電子化大平臺可能會面臨兩個問題：技術風險和規則問題。
就技術風險問題而言，例如新疆某供應商接入全國大平臺，受制于網絡連接等具體技術問題，在開評標過程中可能會面臨信息不同步、不對稱、投標未收到等糾紛情況。他說，在北京中心最近的內網試點中就發現了類似的網絡技術問題。
就規則問題而言，由于相關政府采購平臺的配套法規仍不健全，很多問題難以界定。在此情況下，在全國大平臺產生之前，從監管層來看，財政部門是“裁判員”，實現監管運營分離，一旦評標過程出了問題，能輕而易舉地進行分析應對；然而，一旦自己成為平臺運營者，則容易引來“裁判兼運動員”的爭議，身份、規則成了問題。
建立統一平臺需明確定位
建設定位準確的全國性的大平臺十分重要，能夠實現有效配置資源。但在建設大平臺之前，首先要思考的是“定好位”問題。思考建設大平臺的目的是什么？管理平臺還是實操平臺？
這位負責人表示，大平臺建設和小平臺建設的定位不同。大平臺應當承擔“統一規范、統一標準”的職責，并從地方運營者返回的數據中進行分析，指導后續工作；由省一級的集采機構負責采購平臺運營操作，因為他們了解風險、經驗、運營等內容，數據隨時反饋全國大平臺，便于中央和地方溝通。
當前各地政府采購平臺標準不一，往往成為制約因素。大平臺應當注重匯總數據、分析數據，加強分析指導，而非成為平臺的操作者、執行者。
他建議，中央層面應出面組織建立完善全國范圍的專家庫。比如，由于專家補貼費用標準等規定并不完善，北京的專家并不愿意去新疆評估評判，專家資源流動就滯緩。