“以前那么多人都在住，從來都沒事，突然要拆，嚇我們一跳。”
廣州花都人張小姐在對記者說起幾個月前自己花50萬元買的“小產權房”被拆一事，依然心有余悸。
兩年前她買下花都區新華鎮富華花園的一套房子，去年6月拿到鑰匙，只等裝修后入住，卻不想在4個月后，剛剛蓋好的房子因為是“小產權房”而面臨被拆除的命運。
去年底，國土資源部、住房和城鄉建設部聯合部署“小產權房”查處工作。國土資源部執法監察局負責人近日表示，各地要按照要求堅決做到“三個一批”，即堅決拆除一批“小產權房”，堅決查處一批典型案件，嚴肅追究一批有關責任人員的責任。
國土資源部網站發布的消息顯示，國土資源部已組織人員先后赴5省(市)督辦“小產權房”違法用地查處工作。在國家部委的督辦下，各地動起真格來。由來已久的“小產權房”面臨“搖搖欲墜”的境地。
廉價的誘惑
“小產權房”對于張小姐來說并不陌生，她在當地的親戚朋友們大多數都是買“小產權房”。
“小產權房”是指在農村集體土地上建設的房屋，因為未繳納土地出讓金等費用，國家房管部門不為其頒發產權證。中國政府近年來曾多次重申農村集體土地不得用于經營性房地產開發，城鎮居民不得到農村購買宅基地、農民住房和“小產權房”。但由于價格低廉，“小產權房”在市場上依然走俏。
購買時，張小姐很清楚自己所買的是“小產權房”。然而相比周邊每平方米14000元的商品房價格來說，這里每平方米5000元的價格實在太具有吸引力了。“沒有房產證也算了吧，反正是自己住的。”張小姐對本報記者說起她當初的考慮。
新買的房子被拆除后，張小姐拿回了開發商所賠付的50萬元購房款。“所幸錢拿回來了。”她覺得自己還算幸運，有的業主花了十幾萬元裝修，而裝修款是拿不回來的。她告訴記者，據說開發商虧了1.5億元。
張小姐告訴本報記者，購房時自己也曾擔心“小產權房”的安全問題，但是購房小姐一再強調開發商老板“關系很硬”，在別處也有樓盤，才最終下定決心購買。
在比周邊商品房價格平均低一半甚至更多的低價誘惑下，“小產權房”盡管不受法律保護，但依然屢禁不止。而開發“小產權房”所帶來的巨大利益也讓不少商人冒險闖入此灰色地帶。早在2010年，北京(樓盤)大學法學院教授王錫鋅在央視節目中指出，中國“小產權房”當時達到60億平方米。
跌宕起伏的一年
長期以來，“小產權房”都處在灰色地帶。在剛剛過去的2013年，“小產權房”市場經歷了最為跌宕起伏的一年。
廣州花都一名曾為小產權樓盤工作過的銷售人員李林(化名)見證了這一過程。李林告訴《第一財經日報》記者，去年年初時“小產權房”還跟平常一樣，6000元/平方米左右的價格。但到了去年年中，隨著“小產權房”可能轉正的流言四起，“小產權房”水漲船高，一下子飆漲到7000元/平方米。那段時間，他每天都要帶十幾個客人看房。
花都一位事業單位的工作人員曾對本報記者提起，自己也在考慮購買“小產權房”。
“轉正”流言盛行于十八屆三中全會開幕前的幾個月。當時，關于農村集體土地入市流轉的消息成為最大的熱點。不少人揣測，建設在農村集體土地上的“小產權房”有轉正的可能。
后來，全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確了“允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價”。但在《決定》出臺的一周后，國土資源部和住建部聯合發布《關于堅決遏制違法建設、銷售“小產權房”的緊急通知》，要求各地堅決遏制最近一些地方出現的違法建設、違法銷售“小產權房”問題。這一舉動被認為是正式對“小產權房”判了死刑。
隨后，上述兩部委主導的“小產權房”查處工作也開始進行。根據兩部委要求，各省級國土資源主管部門、住房和城鄉建設部門要盡快摸清底數上報兩部，并選擇1～2起頂風違法案件直接予以查處。目前，北京市昌平區、河北省石家莊市欒城縣、內蒙古呼和浩特(樓盤)市賽罕區、海南(樓盤)省海口市、廣東省廣州市花都區已組織拆除了一批“小產權房”。
北京市國土局從去年以來先后5次公布“小產權房”項目，共計108個，其中已有25個被拆除或整改。據其官網，其中一些變相“小產權房”多以“生態農莊、農家院、私家菜園”等各類名稱推銷。
據海口市當地媒體報道，海口市市政市容管理委員會副主任劉建介紹，截至2013年12月26日，海口全市拆除各類違建148.2萬平方米。
此外，據媒體消息，河南、山西、湖北、陜西、江蘇等地都已紛紛開始部署此項工作。
現存“小產權房”如何解決
一位房地產業務方面的律師告訴記者，“小產權房”的根源在于土地問題。一方面城市不斷擴張，城市土地資源極度稀缺;另一方面傳統農業模式下土地產出效益低下讓農民難以抵擋誘惑。
對于業已存在的“小產權房”現象，如何解決?中國社科院農村發展研究所宏觀室主任黨國英曾對本報表示，解決“小產權房”應分類區別對待。對于已經存在的“小產權房”，政府可以讓步;對于在建、在售的“小產權房”則應嚴查;對于部分“小產權房”建設不合理，比如建設在馬路中間，影響當地社區的公共利益，需要依法拆除。
清華大學政治經濟學研究中心教授蔡繼明曾撰文指出，城中村改造與“小產權房”的治本之策的基本原則是，賦予農村居民宅基地與城市居民宅基地同等的權利;允許農民宅基地使用權在不同集體所有制成員之間以及城鄉居民之間轉讓;農民的宅基地可以抵押;在確保耕地面積不減的情況下，允許農民通過舊村合并整治在節省出的建設用地上興建改善性或商品性住房。城中村改造在城市規劃的前提下，保持集體土地所有制性質不變。
換言之，“同地、同權、同價”能夠保護農民的利益，加快推進城市化，并且是杜絕“小產權房”現象的根本所在。