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樹誠信懲失信 上市公司要“自設關卡”
2014-01-06   作者:安寧  來源:證券日報
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  上周五,證監會出臺了針對上市公司實際控制人、股東、關聯方、收購人以及上市公司的承諾履行行為的監管指引,明確表示將嚴厲打擊失信行為。對此,筆者拍手稱贊,因為誠信是資本市場的基礎,資本市場參與者的誠信表現是資本市場維持正常秩序和市場信心、促進市場發展的基本依托。資本市場的健康發展需要誠信的保障和支撐。

  資本市場是高度依賴誠信的市場,誠信既是資本市場的倫理準則,也是資本市場的商業法則。資本市場的誠信水平直接關系到市場的運行效率和健康發展。

  英國1720年的南海公司事件,美國1929年的股市崩潰以及安然事件,都是誠信原則淪喪引發嚴重經濟后果的典型案例。證券市場是充滿各種機會與誘惑的博弈場所,需要通過各種制度安排對證券市場參與者的行為進行約束與監督。然而,如果市場參與方喪失誠信原則,那么再嚴格的社會監管機制都會發生遺漏。

  在資本市場中,普遍存在的“誠信缺失”已嚴重地妨礙了市場的健康發展和投資者的信心。

  根據證監會的檢查發現,兩市共2493家公司中有1631家公司存在未超期且未履行完畢的承諾事項,有80家公司存在超期未履行承諾的情況,上述承諾最早可追溯至股改期間,有的已超期多年,至今沒有明確的解決時間表,有的甚至已經明確無法履行。此外,存在尚未履行完畢承諾事項但并未超期的1631家公司中,有較多承諾事項沒有明確的履約期限。這些承諾事項長期得不到履行,甚至存在惡意拖延、逃避承諾義務等現象。

  “講誠信”一直是中國證監會近年來所倡導的理念。2012年9月,《證券期貨市場誠信監督管理暫行辦法》正式實施,這是我國資本市場首部專門的誠信監管規章。以此為基礎,證監會建立了全國統一的“證券期貨市場誠信檔案數據庫”,全面歸集證券期貨市場相關的監管執法、自律管理和司法等公共誠信信息,使市場參與主體的違法失信行為無處遁形。同時也建立了一系列的違法失信懲戒制度。

  但是,我們也看到,建立一個誠信的證券市場是一個長期的系統過程,需要市場各個方面的共同努力。

  一方面,企業進入資本市場后,要給自己設立一道“誠信關”。如果企業不知道誠信的重要,不以誠信為本,即便能夠獲得暫時的利益,也不會長久。

  另一方面,保薦機構也要有誠信。保薦機構、保薦代表人在按照相關的法律規定獲取資格時,都必須作出客觀、公正等誠信方面的承諾。

  此外,誠信還應滲透到資本市場的每個環節,每個參與者、每個責任人,形成“人人講誠信”的良好氛圍,真正在全社會形成“一處失信,處處受限”的誠信約束環境。

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