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醞釀已久的稀土大集團方案終于出爐。《經(jīng)濟參考報》記者日前從權(quán)威人士處獨家獲悉，由工信部牽頭制定的稀土大集團方案，近期剛剛獲得國務(wù)院批復(fù)同意，按照方案內(nèi)容形成“1+5”的格局，包括包鋼稀土組建成立的北方稀土集團，早在數(shù)年前就布局稀土行業(yè)的五礦和中鋁兩大央企，以及贛州稀土、廣晟有色、廈門鎢業(yè)等三家地方稀土集團。
以大集團為中心，構(gòu)建稀土全產(chǎn)業(yè)鏈條，并真正改變數(shù)年來稀土散亂的狀況，實現(xiàn)國際競爭力無疑是國家謀求的重要“藍圖”，稀土產(chǎn)業(yè)也成為我國珍貴的礦產(chǎn)資源領(lǐng)域整合的“樣本”。值得注意的是，《經(jīng)濟參考報》記者從多位業(yè)內(nèi)人士處了解到，為了更好地提高行業(yè)集中度，實現(xiàn)以大企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局，下一步包括生產(chǎn)配額、指令性計劃、新增采礦證等一系列政策，總體會向大集團傾斜。
“國務(wù)院2013年12月下旬開的會，會上討論并原則性通過了上報的稀土大集團方案，目前文件批復(fù)已經(jīng)到工信部，估計很快就會正式對外公布。”上述人士對《經(jīng)濟參考報》記者說。他透露，目前獲得批復(fù)的大集團方案，實際上是促進稀土產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一個總體發(fā)展框架，主要以現(xiàn)有涉及稀土業(yè)務(wù)的重點企業(yè)為主體，通過提高產(chǎn)業(yè)集中度，構(gòu)建合理的稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，從而實現(xiàn)稀土資源保護和合理開發(fā)利用。
上述人士還透露，方案獲批僅僅是開啟稀土整合大幕，根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，下一步工信部將啟動核準的一系列工作，對于上述六家納入大集團范圍的稀土企業(yè)來說，需要準備詳細組建方案并向工信部申報，獲得批復(fù)才能最終進入稀土大集團行列。
“基本上來說，稀土大集團將獲得國家在政策層面一系列支持，后期的整合將圍繞著上述幾大稀土集團進行，上述集團整合重點是國內(nèi)稀土原礦和冶煉分離等上游企業(yè)，這意味著稀土資源優(yōu)勢將進一步向大集團集中。”一位接近工信部的人士對記者說。
除了在整合和發(fā)展方面獲得政策支持的利好外，《經(jīng)濟參考報》記者同時從權(quán)威部門了解到，納入稀土大集團范疇的六家大型稀土集團，還要承擔起整合本區(qū)域內(nèi)稀土企業(yè)和優(yōu)化資源的任務(wù)，包括整合區(qū)域內(nèi)較為散亂的冶煉分離企業(yè)等，整合同時也要按照產(chǎn)業(yè)政策要求，進行產(chǎn)能縮減和環(huán)境治理。
“其實區(qū)域整合的事情我們一直都在做，下一步我們需要把更多的資金和精力放在區(qū)域內(nèi)整合上來，即使整合完還要進行產(chǎn)能的重新調(diào)衡，包括一些落后產(chǎn)能的縮減。從以往的經(jīng)驗來看，因為涉及到很多利益博弈，還是面臨很大考驗的。”國內(nèi)一家稀土大型企業(yè)負責(zé)人對《經(jīng)濟參考報》記者坦言。
據(jù)悉，納入稀土大集團版圖的六大稀土集團，主要集中在內(nèi)蒙古包頭、江西贛州、廣東、福建等稀土主產(chǎn)區(qū)。《經(jīng)濟參考報》記者了解到，和包鋼稀土、廣晟有色、贛州稀土、廈門鎢業(yè)等地方國企以掌握資源為紐帶進行的集團化整合不同，兩大央企在稀土霸主爭奪戰(zhàn)中勝出可謂“不易”。在獲得上游資源無門的情況下，央企涉足南方離子型稀土產(chǎn)業(yè)過程中通常會采用“滲透路線”，即通過兼并重組下游冶煉分離和深加工行業(yè)，逐步向上游滲透。
五礦集團旗下?lián)碛?.37億元注冊資本的五礦稀土成立于2008年10月，目前已掌握了14000噸每年的稀土冶煉分離產(chǎn)能，為南方最大。另一面，中鋁成立了中鋁稀土(江蘇)有限公司，將整合精力首要放在整合江蘇省內(nèi)稀土下游企業(yè)，并逐步向上游滲透，獲得稀土礦產(chǎn)資源。
此次方案獲批，距離2011年國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，明確提出用1至2年時間基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局，時隔近三年。
WIND統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年，由于稀土收儲遲遲未能落實，稀土類股票表現(xiàn)不佳。截至2013年12月31日收盤，包鋼稀土2013年累計下跌了40.10%，廈門鎢業(yè)累計下跌了37.81%，廣晟有色則累計下跌了33.57%。而從2013年前三季度的業(yè)績看，稀土企業(yè)表現(xiàn)也不盡如人意，廣晟有色凈利潤同比下滑了191.75%，五礦稀土下滑了61.83%，廈門鎢業(yè)同比下滑了54.08%，包鋼稀土則下滑了21.64%。