國務院辦公廳27日發布“國務院辦公廳關于進一步加強資本市場中小投資者合法權益保護工作的意見”，對優化投資回報機制作出一系列明確安排。
對此，證監會投保局有關負責人表示，這些安排既有針對性地解決當前投資者回報的問題，又作出了長效機制的工作安排。“投資者獲取正當權利是天經地義的。”他說，優化投資者回報的機制，包括多種形式分紅、市場溢價的資本利得、可以進行優化投資回報的管理。
針對優化投資回報機制有關問題，國務院意見主要做出了四方面工作安排：
一是打造公司提升盈利能力和主動回報投資者的監管激勵機制，上市公司治理的完善以優化回報為導向，對涉及股權融資的IPO、再融資、并購重組等有可能攤薄回報的行為，都要求作出填補回報的具體措施，并承諾實施。
二是督促公司進一步完善利潤分配制度，要求披露分紅政策，保持分配政策的透明度，要求分紅承諾與監管、再融資掛鉤，對不履行分紅承諾的上市公司，要記入誠信檔案，未達到整改要求的不得進行再融資。
三是建立綜合制度體系，優化上市公司回報投資者的機制，要求建立多樣化的回報機制，包括股份回報、以股代息、股份回購等多種手段。
四是機構投資者要創新服務，為中小投資者提供多元化的服務平臺，鼓勵發展服務中小投資者的專業化中介機構，鼓勵開發適合中小投資者的產品，鼓勵中小投資者通過機構投資者參與資本市場，并對相關中介機構的權利義務作出明確要求，使中小投資者直接、間接參與資本市場都要有相應的制度安排。