國資委正抓緊完善國企改革意見 鼓勵社保基金等參與國企改制
深化國有企業改革的思路漸趨明朗，進一步深化國企改革的意見有望完善后出臺。
國務院國資委昨日在國新辦召開專場發布會，國資委副主任黃淑和表示，今年以來，國資委專門組織力量就深化國企改革進行了深入系統研究，目前國資委正在抓緊研究、修改進一步深化國有企業改革的意見。
四種形式推進股權多元化
三中全會對全面深化國資國企改革做出了總體部署，提出了一系列新思路、新任務、新舉措。目前國資委也正按照相關要求抓緊研究、修改進一步深化國有企業改革的意見。
黃淑和表示，該意見下一步將按照中央的統一部署適時發布，意見主要包括積極發展混合所有制經濟，推動國有企業完善公司治理結構，健全現代企業制度，完善國有資產監管體制，優化國有經濟的布局和結構，加強和改進黨對國有企業的領導等內容，為國有企業改革發展創造一個良好的外部環境。
據介紹，在推進深化國企改革方面，國資委將加快國有企業股權多元化改革，積極發展混合所有制經濟，其基本思路是：加快推進國有企業特別母公司層面的公司制、股份制改革，進一步優化國有企業股權結構。
黃淑和指出，這方面將主要采取以下四種形式：第一，涉及國家安全的少數國企和國有資本投資公司、國有資本運營公司，可以采取國有獨資形式。第二，涉及國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域的國有企業，可以保持國有絕對控股。第三，涉及支柱產業和高新技術產業等行業的重要國企，可以保持國有相對控股。第四，國有資本不需要控制并可以由社會資本控股的國有企業，可以采取國有參股形式或者全部退出。
黃淑和表示，國資委將通過多種形式推進具備條件的國企改制上市，暫不具備上市條件的國企通過引入各類投資者，實現股權多元化。鼓勵具有資金、技術、管理優勢的戰略投資者以及社保基金、保險基金和股權投資基金等機構投資者參與國企改制重組。
黃淑和說，大部分國有企業通過股權多元化的改革，將逐步發展成為混合所有制企業，國有企業在發展混合所有制經濟中，將普遍降低國有股權的比例。同時，國資委也在研究制定允許混合所有制經濟中實行企業員工持股的具體實施辦法。
試點國資投資運營公司
不僅如此，除了國企改革外，備受市場關注的國資監管體制思路也逐漸清晰。
針對三中全會提出的“完善國有資產管理體制”的內容，黃淑和表示，在具體舉措方面，國資委將抓緊研究組建或改組國有資本投資運營公司;在一部分符合條件的央企中開展試點。
業內專家認為，當前對于支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司是具備客觀因素的，是比較現實的選擇，包括華潤、中國中鐵等央企或可以開展試點。
“有些中央企業集團所屬的子企業股權多元化改革完成之后，具備條件的這些中央企業集團是可以改建為國有資本的投資運營公司。另外，根據國有經濟和企業的發展情況，我們也有可能會新設一些國有資本投資運營公司。”黃淑和說。
而對于界定不同國企功能，加強國資監管針對性的措施，黃淑和透露，國資委正在對此問題進行深入研究，力爭盡早出臺。同時，國資委也正在配合財政部以及其他部委研究制定2014年中央企業國有資本收益再提高一定上繳比例的具體實施方案。同時，根據中央企業改革的進程和企業效益的狀況，有差別、分步驟地逐步提高國有資本收益上繳公共財政的比例，最終到2020年提高到30%。
值得注意的是，國資委也正在研究中央企業布局結構調整的指導意見，進一步推進國有經濟布局結構調整和國有資本優化配置。