國務院新聞辦公室19日上午在京舉行新聞發布會。會上，國有資產監督管理委員會副主任黃淑和表示，目前正在深入研究準確界定不同國有企業的功能的相關方案，準備積極探索完善中央企業分類考核的辦法。
[中國企業報記者]您提到要有差別、分步驟地提高國有資產上繳收益的比例，是不是意味著國有企業的分類將要逐步實施?
[黃淑和]分類監管問題，三中全會提出來要準確界定不同國有企業的功能，這方面我們也正在進行深入研究，準確界定不同國有企業的功能，對進一步增強國有資產監管的針對性和有效性是非常有利的。因此下一步，我們根據三中全會的要求，這個辦法盡快出臺。方案正在深入研究，目前我們初步考慮，準備積極探索完善中央企業分類考核的辦法，因為分類考核中央企業也是非常關注。我們初步考慮，一是在準確界定不同國有企業功能的基礎上，區分企業不同的業務性質，進一步完善分類考核的政策，準備對中央企業的業務，按政策性業務與經營性業務進行區分，并根據這樣的區分來實施分類考核。二是在確保國有資本保值增值的前提下，針對不同類型的企業以及企業的不同發展階段，也設定不同的發展目標。三是按照科學發展觀的要求，引進結合分布推進、分類實施。分類監管問題國資委非常重視，目前正在深入研究，對我們研究完成以后，我們再向社會公布。
[第一財經日報記者]首先，分類監管我們非常關注，您剛才也提到，對中央企業的業務，按照政策性業務和經營性業務區分，這種方式比目前地方國有企業功能性的定位，按我們自己的理解，有更大的改革進步。請問采取按業務分類的原因，能不能進一步解釋一下?第二，企業人員的薪酬是公眾非常關心的問題，在下一步的改革中如何一方面嚴格規范國有企業管理人員的薪酬水平，規范他們的職務待遇、職務消費和業務消費;但另一方面又加大了市場選聘的力度和市場化薪酬的決定力度。
[黃淑和]分類監管的問題，因為中央企業和地方企業有很大的不同，地方企業公益性企業更多，比如說供水、供氣、公交等等，他們占的比例是比較大的。而中央企業這方面，承擔更多的是國家交給中央企業的一些保障性任務。所以，中央企業和地方企業實際上情況有很大的不同。
第二，中央企業和地方國有企業過去是歷史上從來沒有具體劃分過，都是按公司法設立的公司制的企業，有限責任公司或者股份有限公司，或者國有獨資公司，歷史上就沒有劃分。
第三，有些國家交給的任務，有些并不在集團層面占很大的比例，這些業務可能是沉淀在子企業或者孫企業，它僅僅是中央企業總體業務當中的一小部分，如果給它套一個公益性企業，就那么點業務，或者保障性企業，對它的下一步區分也是不一定很準確。因此，在分類上，我們還是從業務上來進行，目前暫時是按業務上來進行區分。
第二個問題，講到薪酬的問題。《決定》提出來要合理確定并且嚴格規范國有企業管理人員的薪酬水平、職務待遇、職務消費，還有業務消費，我們國資委將堅決按照中央三中全會的精神來貫徹落實，下一步我們主要有這么三點考慮：第一，建立健全根據企業經營管理的績效、風險、責任等，來確定薪酬的制度，不斷完善企業薪酬激勵約束機制，結合企業的功能定位、經營管理特點和企業負責人選任的方式，探索建立與企業管理人員分類管理相適應、與選任方式相匹配的差異化薪酬分配制度。第二，對市場化聘任的企業管理人員，研究建立市場化的薪酬協商機制，以適應建立職業經理人制度的需要。第三，研究制定國有企業負責人職務待遇、職務消費和業務消費的管理辦法，進一步加強對企業負責人職務待遇、職務消費、業務消費的規范管理。