國際貨幣基金組織按匯率計(jì)算，2012年中國GDP為82270億美元，相當(dāng)美國GDP156840億美元的52.5%。由中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心、商務(wù)部貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作研究院和美國國際戰(zhàn)略問題研究中心共同研究的課題《中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的未來十年》報(bào)告預(yù)測，2022年中國GDP將達(dá)到17萬億美元，相當(dāng)美國GDP21.1萬億美元的80.6%。但是，中國仍處在工業(yè)化中后期和全球產(chǎn)業(yè)鏈的中后端。中國如何加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和加快工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程呢？在此次“美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題”研討會(huì)上，武漢大學(xué)陳繼勇教授和河北大學(xué)侯珺然研究員等總結(jié)和提出如下幾點(diǎn)啟示和對策建議。
發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用
企業(yè)是微觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)、是開發(fā)新產(chǎn)品的主體和參與兩個(gè)市場競爭的主力軍。美國企業(yè)擁有專利多和核心競爭力強(qiáng)等優(yōu)勢，因此，控制了國內(nèi)外高端產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件市場。在2012年世界500強(qiáng)中，美國132家跨國公司的全球銷售額相當(dāng)于美國進(jìn)出口總額的兩倍，美國仍是經(jīng)濟(jì)全球化受益最多的國家，美國企業(yè)是實(shí)施“再工業(yè)化”的主導(dǎo)力量。
處理好政府和市場的關(guān)系，主要是理順政府和企業(yè)的關(guān)系。政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)宏觀調(diào)控、加強(qiáng)市場活動(dòng)監(jiān)管、加強(qiáng)各類公共服務(wù)提供，建設(shè)法制政府和服務(wù)型政府。中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)決定指出：“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。”關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新，要“建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位”。企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，有效參與“兩個(gè)市場”的合作與競爭。
增加用好研發(fā)投資
美國布魯金斯學(xué)會(huì)技術(shù)創(chuàng)新中心2013年3月發(fā)表題為《發(fā)明與移動(dòng)經(jīng)濟(jì)》的報(bào)告顯示，美國研發(fā)投資占本國GDP的2.8%，奧巴馬政府提出將這一比例提高到3%。最重要的美國產(chǎn)學(xué)研既分工又合作，有效安排和利用研發(fā)投資。美國聯(lián)邦政府所屬720家實(shí)驗(yàn)室主要進(jìn)行基礎(chǔ)研究；美國3500所大學(xué)都有研究所或?qū)嶒?yàn)室，既從事基礎(chǔ)研究又與企業(yè)密切合作、研發(fā)新產(chǎn)品；30多萬家企業(yè)主要把科技成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力、開發(fā)新產(chǎn)品。
2012年中國研發(fā)投資占本國GDP的1.97%，但基礎(chǔ)研究占比和科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率都低于美國等發(fā)達(dá)國家。2013年10月全國人大的一份調(diào)研報(bào)告顯示，中國基礎(chǔ)研究僅占全國研發(fā)投資的5%，而美國這一比例高達(dá)18.97%。全國人大常委會(huì)委員姚建年指出：“基礎(chǔ)研究是提升原創(chuàng)能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的根本。”全國人大常委會(huì)委員吳曉靈提出：“在基礎(chǔ)學(xué)科和基礎(chǔ)研究上，國家財(cái)政要舍得花錢、舍得養(yǎng)人，讓潛心科研者的生活可以達(dá)到合理水平。”發(fā)達(dá)國家科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已達(dá)70%至80%，而中國僅為31.6%。無論是研發(fā)投資占GDP之比還是基礎(chǔ)研究實(shí)力和科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，中國都要大力增強(qiáng)和提高，從而加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。
澆灌人才生根土壤
全球技術(shù)移民的40%、全球“明星科學(xué)家”的62%和諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)獲得者的70%集中在美國。2007年美國發(fā)生次貸危機(jī)以來，全球投資移民、技術(shù)移民和留學(xué)生仍源源不斷地流向美國。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007-2008學(xué)年在美國高校的國際學(xué)生達(dá)62.4萬，比上學(xué)年增加37%，2011-2012學(xué)年達(dá)到76萬，2012-2013學(xué)年達(dá)到82萬。現(xiàn)代新加坡的奠基人李光耀認(rèn)為，美國經(jīng)濟(jì)上在世界處于主導(dǎo)地位的一個(gè)重大原因是，“美國人會(huì)讓你在美國和他們在海外的跨國公司替他們工作”。
新中國成立60多年來，中國人力資源總量已達(dá)4200萬人，居世界第一位。但是，我國也是流失頂尖人才最多的國家。2012-2013學(xué)年在美國高校的中國留學(xué)生達(dá)23.6萬，占28.7%。據(jù)美國科學(xué)基金會(huì)統(tǒng)計(jì)，過去30年在美國獲得博士學(xué)位最多的是中國學(xué)生，其中90%留在美國。新華社記者2013年6月3日援引中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)人提供的數(shù)據(jù)顯示，中國流失的頂尖人才數(shù)量居世界首位，其中科學(xué)和工程領(lǐng)域滯留率平均達(dá)87%。這位負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)前國際人才競爭越發(fā)激烈，“人才戰(zhàn)爭”硝煙漸起�？上驳氖�，2012年中國出國留學(xué)回歸人數(shù)達(dá)27.29萬，有七成留學(xué)人員回國創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，形成“史上最大回國潮”。
美國是世界最大發(fā)達(dá)國家和最大市場，中國是世界最大發(fā)展中國家和正在成為最大市場，兩國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性仍大于競爭性，擴(kuò)大和深化中美互補(bǔ)互利合作仍有很大潛力。美國實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，中國加快工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，兩國都在努力向綠色低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，中美在開發(fā)和利用清潔和可再生能源以及環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，形成人與自然、人與環(huán)境和諧發(fā)展，不僅造福兩國人民，而且將為全球應(yīng)對氣候變化、推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。