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上海海關(guān):新監(jiān)管模式激發(fā)自貿(mào)區(qū)活力
2013-12-18   作者:陳定  來源:經(jīng)濟參考報
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  上海自貿(mào)試驗區(qū)掛牌兩個月來,上海海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新試點穩(wěn)步開展,其在區(qū)內(nèi)實施的“先進區(qū)、后報關(guān)”試點,已為6家試點企業(yè)共辦理業(yè)務(wù)53起,總貨值1.1億美元。
  10月初,上海海關(guān)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)選擇了6家信譽良好的企業(yè)啟動一線進境貨物“先進區(qū)、后報關(guān)”試點。和過去傳統(tǒng)的“先報關(guān)、后進區(qū)”模式相比,試點車輛過卡口入?yún)^(qū)更為便捷,平均過卡時間不到1分鐘。據(jù)企業(yè)測算,新模式下貨物入?yún)^(qū)通關(guān)時間可縮短2至3天,物流成本平均減少10%。這一模式受到企業(yè)歡迎,11月“先進區(qū)、后報關(guān)”試點31起,貨值6743.3萬美元。
  為了推進貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,上海海關(guān)積極推動相關(guān)業(yè)務(wù)的功能拓展,培育保稅展示交易、保稅維修、融資租賃、期貨保稅交割、跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能。11月下旬,上海海關(guān)在浦東國際機場啟動航運快件國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)試點,這是繼上海洋山港啟動國際貨物中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)后,上海在航空貨運領(lǐng)域的又一突破,能有效提升上海作為國際航運中心的服務(wù)能級,為自貿(mào)試驗區(qū)下一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
  自貿(mào)試驗區(qū)掛牌兩個月來,在海關(guān)新注冊的企業(yè)達243家,同比增長99.2%,其中,外高橋保稅區(qū)186家、浦東機場綜合保稅區(qū)31家、洋山保稅港區(qū)26家,主要涉及國際貿(mào)易類、金融類等行業(yè);截至目前,自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)海關(guān)注冊企業(yè)總數(shù)已達5402家。
  同時,上海海關(guān)通過深化區(qū)域通關(guān)改革,不斷提升上海口岸的輻射功能,助推上海成為長江流域乃至全國的中轉(zhuǎn)支撐基地,為加快長江經(jīng)濟帶發(fā)展提供更好的通關(guān)支持。
  今年6月,上海海關(guān)與全國所有直屬海關(guān)建立起區(qū)域通關(guān)合作機制,實現(xiàn)區(qū)域通關(guān)改革全覆蓋。在此基礎(chǔ)上,上海海關(guān)聯(lián)手長江流域海關(guān)共同推進通關(guān)作業(yè)無紙化改革,例如實行上海、南京兩地海關(guān)通關(guān)無紙化企業(yè)互認(rèn),引導(dǎo)企業(yè)共同參與兩地海關(guān)的改革試點;進一步簡化上海、南京海關(guān)之間的轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù),取消出口轉(zhuǎn)關(guān)紙質(zhì)關(guān)封傳遞等,不斷提升上海口岸服務(wù)長三角的水平。
  11月1日,作為“屬地申報、口岸驗放”升級版的“屬地申報,屬地放行”模式在南京海關(guān)和上海海關(guān)正式開通。符合條件的江蘇企業(yè)在主管地海關(guān)——南京海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)后,南京海關(guān)會把電子放行信息直接發(fā)送到上海口岸的港務(wù)部門,企業(yè)無需再跑上海海關(guān)就可從上海港區(qū)提貨。這一新模式圓了企業(yè)“把上海口岸延伸到家門口,不出家門大通關(guān)”的夢。目前,“屬地申報,屬地放行”模式在上海和南京、南昌、武漢等長江流域海關(guān)之間運行順暢。
  此外,為了更好發(fā)揮上海的樞紐港作用,為本土出口企業(yè)打造境內(nèi)支撐基地,上海海關(guān)還繼續(xù)穩(wěn)步推進啟運港退稅政策試點,加強與武漢、青島兩個啟運地海關(guān)的聯(lián)系,跟蹤實施情況,及時進行評估,強化監(jiān)管合力。
  今年以來,上海海關(guān)共辦理區(qū)域通關(guān)進出口業(yè)務(wù)11.85萬票,貨值262.99億美元。可在上海各海空運口岸適用“屬地申報、口岸驗放”通關(guān)模式的本地及外地企業(yè)近28745家。辦理以上海海關(guān)為口岸地海關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物193.94萬批,貨重3936.92萬噸。
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