《上海市取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）近日通過審議，以落實(shí)取水總量控制指標(biāo)，同時(shí)更好地實(shí)施國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。該辦法將于2014年2月1日起施行。
《實(shí)施辦法》所稱的取水，是指利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的行為，主要集中在火力發(fā)電、鋼鐵、石化等工業(yè)用水方面，不涉及使用自來水的商業(yè)、住宅和相關(guān)工業(yè)。
根據(jù)國(guó)家向上海市下達(dá)的取水總量指標(biāo)，要求到“十二五”末控制在122.07億立方米。而目前上海市已存在的取水許可證上記載的取水量總和已超過國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)。
《實(shí)施辦法》明確了上海市取水總量控制指標(biāo)留有余地、層層分解、逐年下達(dá)的一套控制管理措施，同時(shí)細(xì)化了取水許可的申請(qǐng)范圍、審批權(quán)限、辦理程序等內(nèi)容。
其中明確，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等“日最高取水量10立方米”的情形免予許可；地下水取水許可期限一般不超過5年；工業(yè)區(qū)塊內(nèi)已通過規(guī)劃水資源論證的建設(shè)項(xiàng)目，無須再進(jìn)行水資源論證。
根據(jù)《條例》規(guī)定，取水戶應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi)。上海市近年收繳水資源費(fèi)約8千萬元/年。《實(shí)施辦法》明確，征收的水資源費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算管理，水資源費(fèi)專項(xiàng)用于水資源的節(jié)約、開發(fā)、利用、保護(hù)和綜合管理工作，任何單位和個(gè)人不得截留、侵占或挪用。