從毫無(wú)購(gòu)車意向到買車上牌，在天津大學(xué)任職的李丹老師只花了3天時(shí)間。丈夫開(kāi)玩笑形容她，買車像“買蘋果”一樣。
12月15日晚，天津市政府發(fā)布的小客車限牌令讓李丹忍不住驚呼了一聲：“我的天吶，我太英明了！”就在此前一天，她剛剛為自己幾乎是搶來(lái)的那輛十多萬(wàn)元的福特牌汽車選好了牌照號(hào)。
15日19時(shí)，天津市政府突然宣布了“關(guān)于實(shí)行小客車總量調(diào)控管理的通告”，宣布自2013年12月16日零時(shí)起——也就是5個(gè)小時(shí)之后，這座城市的行政區(qū)域內(nèi)將實(shí)行小客車限牌、限行措施。
與此前業(yè)已限牌的北京、上海不同，天津這次是雙管齊下，“控制總量”和“適當(dāng)限行”雙措并舉。汽車牌照增量指標(biāo)采取無(wú)償搖號(hào)和有償競(jìng)價(jià)相結(jié)合的方式——這結(jié)合了北京和上海兩大城市的限牌令做法。跟限牌相配套，2014年3月1日開(kāi)始，將對(duì)機(jī)動(dòng)車限行，限行尾號(hào)與北京一致。
天津市政府表示，汽車增量配額指標(biāo)及配置比例，將根據(jù)小客車需求狀況和道路交通、環(huán)境承載能力合理確定。“全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不再新增公務(wù)用車，急需車輛在總量中調(diào)劑。企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織新增車輛要參加搖號(hào)或競(jìng)價(jià)。”
“瘋狂星期天”
“有購(gòu)車意向的朋友請(qǐng)抓緊最后6小時(shí)購(gòu)車。”在官方消息發(fā)布之前，當(dāng)日傍晚，位于天津市北辰區(qū)的申隆捷豹路虎4S中心就發(fā)布了“緊急提示”和“搶牌熱線”，宣布通宵營(yíng)業(yè)。
一位銷售顧問(wèn)對(duì)記者解釋，只要是買現(xiàn)車，今晚交款，今晚開(kāi)出發(fā)票，“我就保證您能上牌”。如果明天再買車、開(kāi)票——“明天就開(kāi)始搖號(hào)了”。
這與天津市政府的解釋相吻合：在16日之前，已經(jīng)交付全款并得到車輛銷售統(tǒng)一發(fā)票，或已經(jīng)支付定金并簽訂小客車購(gòu)銷合同，經(jīng)公證機(jī)構(gòu)認(rèn)證為真實(shí)、合法的，單位和個(gè)人可以直接繳納車輛購(gòu)置稅并辦理車輛登記上牌，無(wú)需申領(lǐng)指標(biāo)證明文件。
“今日限號(hào)，連夜?fàn)I業(yè)。”在天津市外環(huán)線外的中北汽車城，別克汽車4S店在門上張貼了告示。一位銷售人員對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者表示，今晚買車沒(méi)有優(yōu)惠，“不加價(jià)就不錯(cuò)了”。夜間23時(shí)以后，銷售人員表示，由于開(kāi)票太多，打印機(jī)出了故障，已無(wú)法開(kāi)票，即使買車也來(lái)不及上牌了。其隔壁的雪佛蘭汽車4S店的收銀臺(tái)前仍有40多人在等候交費(fèi)、開(kāi)票。
多位購(gòu)車者反映，今天通往天津幾大主要汽車貿(mào)易市場(chǎng)的馬路都出現(xiàn)了擁堵。而可以選號(hào)的“網(wǎng)上車管所”，早已無(wú)法登陸。
跟燈火通明、消費(fèi)者持幣搶購(gòu)的汽車銷售店一樣，天津空港二手車交易市場(chǎng)今天也迎來(lái)了“瘋狂星期天”，排起了長(zhǎng)隊(duì)。一位辦理車輛過(guò)戶的工作人員平時(shí)周日歇班，今天下午卻突然被喊去加班，得知二手車過(guò)戶系統(tǒng)到24時(shí)就將關(guān)閉，等待執(zhí)行新的政策。
有市民猜測(cè)，天津之所以“突然襲擊”式地公布新政，可能是擔(dān)心有人借機(jī)囤積那些便宜的二手車，“醉翁之意”不在車，在車牌。
然而，囤積車牌的事情已屢有發(fā)生。11月底，中國(guó)青年報(bào)記者在天津一家豪華汽車品牌銷售店見(jiàn)到一輛與環(huán)境格格不入的破舊的國(guó)產(chǎn)長(zhǎng)城牌二手車。銷售代表介紹，這是其同事最近“收來(lái)”的幾輛二手車之一，一萬(wàn)多元一輛，就等著天津限牌。他們業(yè)內(nèi)流傳，從2014年1月1日起，天津就將限購(gòu)。過(guò)了幾天，這位銷售代表又表示，更新的說(shuō)法是從今年12月20日開(kāi)始。
如今，限牌令的到來(lái)比這些“業(yè)內(nèi)”人士猜測(cè)得還要早。
天津人近幾年聽(tīng)到“汽車限購(gòu)”的傳聞，已經(jīng)類似于聽(tīng)到“狼來(lái)了”的故事。車市早已出現(xiàn)多次傳言，認(rèn)為天津可能會(huì)借鑒北京、上海等城市做法，實(shí)施汽車限購(gòu)、限行，但每次都被證偽。
2013年8月6日，天津市委、市政府發(fā)布的《美麗天津建設(shè)綱要》首次明確表示，應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的交通擁堵趨勢(shì)，“適時(shí)考慮”采取限購(gòu)、限行等辦法，控制機(jī)動(dòng)車數(shù)量過(guò)快增長(zhǎng)。這是官方首次對(duì)車市限購(gòu)措施表態(tài)，但并未確定時(shí)限。
11月底，天津再次出現(xiàn)汽車限購(gòu)傳聞，并引起車市的波動(dòng)。當(dāng)?shù)亍冻鞘锌靾?bào)》12月1日?qǐng)?bào)道了一個(gè)極端的案例：天津一家一汽夏利(3.82, -0.09,
-2.30%)4S店最近接到一個(gè)大單，某貿(mào)易公司一次性購(gòu)買了50輛夏利車，指定要最便宜的、售價(jià)不足3萬(wàn)元的無(wú)助力車型。10月以來(lái)，該店月銷量從以前的七八輛漲到20多輛，其中價(jià)格便宜車型最好賣。在二手車市場(chǎng)，夏利車行情看漲，有的只比同款新車價(jià)格略低。
12月以來(lái)，天津市副市長(zhǎng)尹海林早前接受媒體采訪時(shí)的一段話，突然在很多天津人中流傳。尹海林的說(shuō)法是，天津機(jī)動(dòng)車保有量上升速度很快，市政府準(zhǔn)備出臺(tái)政策，控制機(jī)動(dòng)車保有量的增長(zhǎng)。而限購(gòu)后車牌是搖號(hào)還是拍賣，“還在研究”。
政策“一點(diǎn)都不給大家時(shí)間”
與“還在研究”的表態(tài)相比，很多正在選車的天津人被此次新政的出爐打了一個(gè)措手不及。市民陳強(qiáng)（應(yīng)采訪對(duì)象要求化名）先生12月13日、14日連續(xù)兩天密集、忙亂地看車，考察了高、中檔不同品牌的車系，14日終于交了1萬(wàn)元定金，選定一輛售價(jià)40多萬(wàn)元的進(jìn)口品牌汽車。銷售代表告訴他，該車無(wú)現(xiàn)車，車子還在上海海關(guān)，等一段時(shí)間就到。他以為限購(gòu)最早也會(huì)是2014年1月1日，自己還有半個(gè)多月的時(shí)間。
今晚8時(shí)許，陳強(qiáng)得知限牌令后，立即致電該品牌銷售代表，對(duì)方告訴他，車子已經(jīng)來(lái)不及上牌，會(huì)將定金退回。但他已顧不得定金問(wèn)題，四處打聽(tīng)，得知30多公里外的天津空港國(guó)際汽車園的一汽大眾店有款現(xiàn)車，連夜帶著錢，找了一位熟悉路況的出租車司機(jī)，打車趕了過(guò)去。那款現(xiàn)車的官方指導(dǎo)價(jià)為18.58萬(wàn)元，還在路上他就得知，需要加價(jià)1.5萬(wàn)元左右。
沒(méi)想到，去往空港國(guó)際汽車園的車太多，平時(shí)不堵車的夜間，路上也已“堵成一鍋粥”了。陳強(qiáng)乘坐的出租車只能艱難前行，每次啟動(dòng)只能走四五米。當(dāng)晚9時(shí)40分左右，他看到一個(gè)往天津機(jī)場(chǎng)趕飛機(jī)的女孩，因?yàn)槎萝囇诱`了飛機(jī)，在路邊痛哭。很多交警被派去指揮交通。
21時(shí)53分，陳強(qiáng)對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者說(shuō)，他已決定回家，不買車了。他能見(jiàn)到燈火通明的空港國(guó)際汽車園，就是走不過(guò)去。
而搶在限牌令之前的李丹也感慨，這次政策“一點(diǎn)都不給大家時(shí)間”！12月9日，周一，她從同事分享的微信中看到了尹海林副市長(zhǎng)的那段話，她敏感地覺(jué)得政策“就要出臺(tái)了”，因?yàn)椤敖衲暌呀?jīng)念叨了一年了”。
李丹10年前考取駕照，家里已有一輛汽車，此前一直沒(méi)考慮再買一輛。這次由于生活需要，也在限購(gòu)刺激下，她決定加快速度。
從12月10日開(kāi)始，李丹在天津的各大汽車品牌銷售店之間挑選。她對(duì)記者說(shuō)了一長(zhǎng)串汽車品牌的名字，“大眾、日產(chǎn)、雪鐵龍、起亞、豐田、福特、別克、雪佛蘭……”“主要的牌子都看了”。
每一個(gè)品牌的銷售代表都告訴她那個(gè)傳聞，說(shuō)“業(yè)內(nèi)人士”都在傳，2014年1月1日起限購(gòu)，有人還拿出手機(jī)給她看那個(gè)信息。
她說(shuō)，這也許是車市為了促銷想出的招數(shù)，但是這種事“寧信其有不信其無(wú)”，反正自己也要買車，那就早買幾天。幾年前，北京限購(gòu)之前的瘋狂搶購(gòu)，讓她印象十分深刻。
一個(gè)銷售代表反問(wèn)過(guò)她，我們樂(lè)意傳這種話嗎？我們也不愿意是真的。限購(gòu)以后買車的人少了，我們就得下崗。
而她能夠看到的是，這幾天各家店里的現(xiàn)車每天都在減少，優(yōu)惠每天都在縮水，顧客倒是越來(lái)越多。有銷售代表告訴她，原本預(yù)定車的顧客，紛紛改成要買現(xiàn)車了。一位上海大眾的銷售代表告訴她，17時(shí)以前交定金，給你優(yōu)惠一萬(wàn)元，“明天就不是這個(gè)價(jià)了。”她最終看中了福特“福克斯”，一家店前一天還能給她優(yōu)惠8000元，第二天就落到了4000元。
為了買到現(xiàn)車、早點(diǎn)上牌，她給天津所有的福特經(jīng)銷商都打了電話，都被告知沒(méi)有現(xiàn)車，最后在較大的一家店找到了現(xiàn)車。銷售代表告訴她，這是“銷售竅門”，看你確實(shí)想買，才告訴你。
最后，李丹以比半年前約高一萬(wàn)元的價(jià)格，買了一輛展車，選了一個(gè)她不是最心儀的顏色。但她已經(jīng)很滿意了。
在那家人潮涌動(dòng)的福特汽車經(jīng)銷店里，她一買完車就告訴對(duì)方，“快點(diǎn)給我鎖上”，否則其他客人進(jìn)來(lái)進(jìn)去，會(huì)把車弄臟。
作為受到限牌令直接影響的購(gòu)車者之一，李丹一方面覺(jué)得“搖號(hào)挺討厭的”，但是也表示，汽車限購(gòu)有利于緩解交通壓力，治理空氣污染，即使會(huì)造成不便，但她表示擁護(hù)。“咱們老百姓都希望空氣好”。她同時(shí)指出，在限購(gòu)的同時(shí)，市政府更應(yīng)該做的是發(fā)展公共交通，方便大家出行。
天津馬路亂象能否“一限就靈”
天津市政府表示，實(shí)行小客車總量調(diào)控管理，是根據(jù)天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，為優(yōu)化城市交通環(huán)境，緩解交通擁堵?tīng)顩r，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車保有量的合理有序增長(zhǎng)。
官方同時(shí)表示，天津已進(jìn)入汽車“爆發(fā)式增長(zhǎng)期”。2006年至2012年，機(jī)動(dòng)車保有量由120萬(wàn)輛增加到236萬(wàn)輛，每年增量由7萬(wàn)輛增加到30萬(wàn)輛。2011年第四次綜合交通調(diào)查顯示，天津中心城區(qū)主干路高峰時(shí)段平均車速為19.5公里/小時(shí)，與2000年相比下降了18%，低于20公里/小時(shí)的國(guó)際擁堵警戒線。市區(qū)主要交通節(jié)點(diǎn)已發(fā)生了較為嚴(yán)重的交通擁堵。如不采取限制措施，中心城區(qū)主干路高峰時(shí)段將出現(xiàn)惡性擁堵。
從環(huán)境方面，根據(jù)《2012年天津市環(huán)境狀況公報(bào)》，2012年天津市全年環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)不到二級(jí)良好水平的天數(shù)為61天，占監(jiān)測(cè)總天數(shù)近20%。PM2.5是影響環(huán)境空氣質(zhì)量的主要污染物，機(jī)動(dòng)車尾氣排放約占16%。
關(guān)注此事的天津作家徐鳳文表示，自己是無(wú)車一族，新政對(duì)自己“沒(méi)有壓力”，但很想知道，限牌令出臺(tái)的同時(shí)，天津是否對(duì)于城市交通的綜合整治準(zhǔn)備了具體的實(shí)施方案。限牌是一種“極端”措施，更應(yīng)在提供停車設(shè)施、公共交通引導(dǎo)等方面多下些實(shí)在的功夫，不然就是“惡政”。
徐鳳文還表示，這么大一個(gè)政策，說(shuō)出臺(tái)就出臺(tái)，說(shuō)限號(hào)就限號(hào)，公示了嗎？聽(tīng)證了嗎？天津馬路亂象會(huì)否“一限就靈”？
此前，天津市委、市政府提出，除了要控制機(jī)動(dòng)車數(shù)量過(guò)快增長(zhǎng)，還鼓勵(lì)綠色出行，優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高公交分擔(dān)率。到2016年，新增公交車4000輛，優(yōu)化公交線路164條，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交全覆蓋，屆時(shí)地鐵累計(jì)通車?yán)锍桃矊⑦_(dá)到230公里，基本形成中心城區(qū)環(huán)放式地鐵線網(wǎng)。
在發(fā)布限牌令的同時(shí)，天津市政府表示，將實(shí)施“公交優(yōu)先戰(zhàn)略”，到2016年，把公共交通日客運(yùn)量由2012年底的550萬(wàn)人次提高到850萬(wàn)人次，使市民群眾享受到更加便捷、更加經(jīng)濟(jì)、更加舒適的公共出行服務(wù)。
這些措施包括，加快軌道交通建設(shè)、
提升公交運(yùn)行能力、建立公共自行車服務(wù)系統(tǒng)等。如2014年上半年完成2號(hào)線機(jī)場(chǎng)延長(zhǎng)線建設(shè)，加快地鐵5、6號(hào)線建設(shè)，推進(jìn)中心城區(qū)形成環(huán)放式軌道交通網(wǎng)絡(luò)格局。至2016年，地鐵日客流量達(dá)到150萬(wàn)人次。在公交方面，天津還將建設(shè)快速公交（BRT）系統(tǒng)。
在關(guān)于新政的宣傳提綱上，寫了這樣一段話：“出行條件和空氣環(huán)境的優(yōu)劣直接關(guān)系到每一位市民的切身利益。同在一方熱土，共建美好家園，同呼吸、共行動(dòng)，保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。提高公共環(huán)境意識(shí)，倡導(dǎo)低碳生活方式，攜手應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題，是我們建設(shè)美麗天津的必然要求。全市各方面要深刻認(rèn)識(shí)小客車總量調(diào)控管理工作的重要意義，全面做好各項(xiàng)工作，確保政策順利實(shí)施。”
不管怎么樣，限牌令來(lái)了。“狼真的來(lái)了。”一位因?yàn)橘I車還是不買糾結(jié)了很長(zhǎng)時(shí)間、最后也沒(méi)有付諸行動(dòng)的天津市民對(duì)朋友們說(shuō)。她的一位朋友則表示，從今晚開(kāi)始，自己想買一輛“二手夏利”占個(gè)牌照的夢(mèng)，算是碎了。