重鋼集團與韓國浦項制鐵公司（以下簡稱浦項制鐵）今年9月達成的300萬噸產能鋼鐵廠協議遭遇“指標”困境。
今年10月發布的《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（以下簡稱《意見》）要求，各地方、各部門不得以任何名義、任何方式核準、備案產能嚴重過剩行業新增產能項目。鋼鐵正是產能嚴重過剩的行業之一，上述300萬噸產能項目蒙上一層陰影。不過上述意見還顯示，鼓勵各地積極探索政府引導、企業資源、市場化運作的產能置換指標交易，這給該項目帶來一線轉機。
記者了解到，目前重慶方面正嘗試通過與鋼鐵淘汰壓力較大的河北省進行產能指標交易。不過多名分析人士表示，該模式在操作上存在風險，可能導致區域性產能過剩加劇。
重慶鋼鐵董秘游曉安表示，上述項目短期內對上市公司沒有直接影響。
新建產能遇政策瓶頸
9月23日，浦項制鐵發布公告稱，將與重鋼集團各出資50%在重慶興建一座產能達300萬噸的鋼鐵廠，雙方將在2014年底前簽署建廠協議，但還有待政府部門批準。
記者了解到，重鋼集團已就上述新增產能項目上報國家發改委，卻并未得到批準。根據國務院10月15日下發的
《意見》，鋼鐵行業嚴格控制新增產能，在建項目中若涉及新增產能，必須具備在區域內做到等量或減量的鋼鐵產能淘汰條件。
“根據政策，重鋼要想上馬300萬噸新產能，就必須淘汰掉相應的300萬噸現有產能。”蘭格鋼鐵網研究中心副主任王國清告訴記者，重鋼集團從大渡口區搬遷至長壽區時，其產能便由350萬噸增加至600萬噸，“重慶區域內的鋼廠基本已經在上一波淘汰大潮中消失了，目前重鋼面臨的主要問題是‘無米下鍋’”。
據重慶經信委發布數據顯示，2012年1~8月，重慶累計生產生鐵產量355.9萬噸、粗鋼產量378.0萬噸，其中重鋼集團的生產數量分別達353.2萬噸、363.4萬噸。通過淘汰區域內相應產能獲得審批的可能性幾近為零。
借道地方產能指標交易
不過希望之門并未對重鋼集團封死。《意見》明確提出，“鼓勵各地積極探索政府引導、企業自愿、市場化運作的產能置換指標交易，形成淘汰落后與發展先進的良性互動機制”。
多方信息顯示，重鋼集團有意成為首個吃螃蟹者。記者在2013年第11屆中國鋼鐵產業戰略發展與投資峰會上獲悉，重慶有意花錢購買河北的鋼鐵產能指標，以推進重鋼集團的新項目。兩地政府部門已分別向國家發改委和工信部匯報過產能交易試驗事宜，并得到了兩部門認同；工信部相關司局也正在研究建立產能指標交易的規章制度，且已召開過幾次協調會，聽取鋼鐵行業各方對指標交易和存量置換的意見。
昨日（12月9日），重鋼集團相關工作人員表示，公司與浦項制鐵簽署的合作協議正在積極推動，按照此前的評估，這個項目可行性不成問題，“新項目肯定是在國家政策的范圍內推進”。
上述人士表示，對于重慶與河北之間的產能指標交易，重鋼集團并未參與，該事項可能由政府推進。記者昨日多次撥打重慶市經信委辦公電話，卻始終未獲得回應。
對于重慶與河北正在進行產能指標交易，多名接受記者采訪的業內專家表示并不看好。
“河北計劃未來5~8年內淘汰6000多萬噸現有產能，這之中有一大部分目前都處于生產狀態，存在職工安置、企業負債、地方財稅等問題，以及淘汰產能要如何計算價格等問題，推進有一定難度。”王國清表示。
引人關注的是，工信部官員此前曾告訴記者，交易指標是在“存量里作調整，不是將已淘汰掉的產能進行交易”。這也意味著重慶向河北購買的300萬噸產能指標，在其6000萬噸淘汰任務之外，操作難度也更大。
“每個省都有相應的淘汰任務，如果監管不到位，容易加劇區域產能過剩，不利于行業整合。”王國清說，產能指標交易不同于碳排放，它沒有先例可循，操作風險較大。