日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布了修改后的《國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法》，新辦法自2014年1月1日起施行。
國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是一國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)狀況的綜合反映，是進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)。1995年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)人民銀行發(fā)布了《國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法》，為全面掌握我國(guó)國(guó)際收支狀況提供了制度保障。近年來(lái)，隨著國(guó)際收支交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，交易內(nèi)容、交易類(lèi)型、交易方式日益多樣化。作為各國(guó)編制國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表通用標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際貨幣基金組織《國(guó)際收支和國(guó)際投資頭寸手冊(cè)》，于2008年發(fā)布了第六版，在統(tǒng)計(jì)原則、經(jīng)常項(xiàng)目、資本與金融項(xiàng)目等方面作了多處修訂，對(duì)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和方法提出了更高要求。
為進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)的國(guó)際可對(duì)比性，新辦法規(guī)定，“國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)范圍為中國(guó)居民與非中國(guó)居民之間發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)交易以及中國(guó)居民對(duì)外金融資產(chǎn)、負(fù)債狀況”。而根據(jù)原辦法，國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)范圍為中國(guó)居民與非中國(guó)居民之間發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)交易(即流量)，沒(méi)有包括中國(guó)居民的對(duì)外金融資產(chǎn)和負(fù)債狀況(即存量)。
根據(jù)原辦法，中國(guó)居民通過(guò)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與非中國(guó)居民進(jìn)行交易的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)該金融機(jī)構(gòu)向國(guó)家外匯管理局或其分支局申報(bào)交易內(nèi)容;中國(guó)境內(nèi)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)直接向國(guó)家外匯管理局或其分支局申報(bào)其自營(yíng)對(duì)外業(yè)務(wù)情況，包括其對(duì)外資產(chǎn)、負(fù)債及其變動(dòng)等情況，并履行與中國(guó)居民通過(guò)其進(jìn)行國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)活動(dòng)有關(guān)的義務(wù)�？紤]到中國(guó)居民個(gè)人的對(duì)外金融資產(chǎn)、負(fù)債情況無(wú)法完全通過(guò)金融機(jī)構(gòu)采集，新辦法在保留上述規(guī)定的同時(shí)，增加了“擁有對(duì)外金融資產(chǎn)、負(fù)債的中國(guó)居民個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家外匯管理局的規(guī)定申報(bào)其對(duì)外金融資產(chǎn)、負(fù)債的有關(guān)情況”的規(guī)定。
此外，考慮到將非居民作為國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)主體已是各國(guó)較為普遍的做法，新辦法將申報(bào)主體由中國(guó)居民擴(kuò)大到在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生經(jīng)濟(jì)交易的非中國(guó)居民，規(guī)定：“中國(guó)居民和在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生經(jīng)濟(jì)交易的非中國(guó)居民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地申報(bào)國(guó)際收支信息�！�