11月15日發布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出“加快房地產稅立法并適時推進改革。”
房地產稅立法首次在中央文件中出現，受到了廣泛的關注。盡管細則還沒推出，但是關于房地產稅的討論已經甚囂塵上。爭論的焦點集中在于：房地產稅到底是一種新稅，還是一種新稅制。
然而，不論房地產稅的性質如何，多數業內專家均認為該政策將從長遠影響房地產市場，但短期來看微乎其微。“在持有環節征稅，涉及到存量房確權和價值評估的問題，這個將涉及到2009年以前未上線的存量房產，以及數量眾多的小產權房如何確權的問題。”11月19日，全國房地產經理人聯盟副秘書長陳寶存對21世紀網表示。
房地產稅：新稅vs稅制改革
《決定》中明確提出“加快房地產稅立法并適時推進改革，加快資源稅改革，推進環境保護費改稅。”隨著《決定》的出爐，“房地產稅”成為社會各界熱議話題。
值得注意的是，此次三中全會《決定》中的并沒有提及之前在上海和重慶試點的房產稅（屬于地產持有環節的稅收），而是使用了“房地產稅”這個詞。《決定》之后，也未有對于“房地產稅”的具體解釋，目前，各路專家已經對該項政策條款進行了自己的解讀，并主要分為兩派。
原國家住建部政研中心主任陳淮認為“房地產稅”是一種新稅，屬于資產稅。11月19日，他對21世紀網表示：“房地產稅不是用來調房價的，是一種制度建設，有資產就要征稅。”
陳淮認為，重慶和上海征收的房產稅本來是資產稅，但是并未達到效果，三中全會提到的“房地產稅”才是回歸到了資產稅的本源，之所以需要立法，就是因為這是一種新稅。
而多數業內人士認為“房地產稅”是指對房地產稅制的改革，將會對原有的稅收制度進行增減組合，形成一個新稅制。
“目前，中央的有關部委正在做相關調研。從本次三中全會中提到的改革稅制，以及目前的情況下看，應該是對房地產稅制的改革。”
深圳市地稅局副局長兼新聞發言人楊龍接受21世紀網采訪時表示。
楊龍認為，“房地產稅”可能涉及一系列調整，房產稅和土地使用稅可能會并入“房地產稅”，而營業稅則有可能取消，并入土地增值稅。未來稅收將更加清晰簡化。
首都經貿大學土地資源與房地產管理系主任趙秀池對21世紀網表示，“房地產稅可能涉及一系列房地產的稅收安排，包括開發環節、流通環節、持有環節。應該是整個體系。要看看之前有什么稅種之后需要有哪些，包括與土地出讓金之間的關系都需要理順。”
“因為政府并沒有一個正式的渠道公布其立法設想，現在的各種猜測可以討論。大家要慢慢習慣國家用法律的手段、市場的手段去解決一些問題，減少一些行政上面的干預。通過全國人大立法，政府走的是很嚴謹的路線，征稅的細則都會出來，一切以政府的內容為準。”
全國房地產經理人聯合會副秘書長祁世芳稱。
稅費陽光化 給房企減負
“稅收立法，可以讓房地產稅費的征收更有依據，更加陽光。”陳寶存表示。
目前，中國稅務系統一共有18項稅務，在這之中只有3個是通過人大立法，這三個分別是個人所得稅、企業所得稅、車船稅。其他15個稅種，都是國務院規定條例頒布的。
而此次的房地產稅也在全會的《決定》中明確表態將會走立法的道路，這也是此次房地產稅立法受到多方關注的一個重要原因。
單就房地產行業而言，業內專家認為有幾個潛在的改革方向：一種可能是稅種減少；另一種可能是合并、簡化、稅改稅的問題。這樣就會使得房地產行業的開發成本降低，將行業的管理和規范更加的市場化。
祁世芳認為，在房地產行業，費的問題會比稅的問題要大，比如配套費、各種各樣的補貼費用、規劃費用等。“小到垃圾費大到城市規劃費，并且各地差異很大，這導致行政事業收費過多，如若將費轉變為稅，以上的這些問題將可能減少甚至于避免發生。稅是國家立法，作為一個剛性存在，不是隨意可以減免，這樣就可以盡可能的避免行政事業收費所產生的各種亂收費問題。”
陳寶存也認為，國內關注稅，很少關注費用，然而稅費不清給企業增加負擔嚴重，基層行政組織大量的政府收費。他說，“中央和地方通過稅收立法，總體稅收清晰化簡單化，除了減稅的考慮，也可以不放任地方亂收費。就從這個層面而言，對于地產企業也會得到一個減負的作用，降低房地產的成本。
相關專家推測，通過立法調研、法律草案的起草、一次次的審批通過。一套完整的立法程序走完也需要兩年的時間，所以兩年之內這個問題有可能解決。
加速小產權房扶正？
房地產稅的改革是否會使得房價有所下降？陳寶存和祁世芳均認為，“對于房價的作用影響微乎其微。”
“降低房地產成本，并不意味著房價未來可能有所下降。房地產稅對于房價而言微乎其微。盡管成本低了，房價畢竟受到了供需關系以及開發商的利潤比影響。”
祁世芳表示。
趙秀池認為，在賣方市場，房產稅只會轉嫁給買家。只有采取財政政策、貨幣政策以及行政手段打出組合拳才會對于房價有一定的影響。
此外，房地產稅改革過程中還將遇到存量房確權和評估的查蓋。“在持有環節征稅，涉及到存量房確權和價值評估的問題，這個阻力不是一般的大。”陳寶存對21世紀網表示。
值得注意的是，房地產稅的改革還可能促使“小產權房”正規化。經濟學家、北京大學房地產發展研究基金中心副主任杜猛認為，房地產稅立法對于深圳以及所有存在小產權房的城市都會產生影響，他說，“小產權房的開發可能成本會增加，如補交稅金等。小產權房本身是非法的，但是如果不追究小產權房的責任，極有可能對小產權房的流通和身份合法化產生影響。房地產稅的立法也很有可能會逐步推進小產權的正規化，但是究竟如何操作得看后續政府的政策。”
趙秀池稱，對于北京、廣州、深圳等存在大量小產權房的城市，也丟出了一個問號，作為并未納入登記范圍的小產權房，是否會成為房地產稅立法推進改革的灰色地帶，還是會使得小產權房會有其他的處理方式。趙秀池表示，小產權房很有可能會變成一個灰色地帶，不過《決定》中的適時推進改革的描述，也給小產權房未來的命運打上了一個問號。