中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民20日表示,《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了國有企業十條改革措施,通過推行這些措施,國有企業將迎來第二輪改革的高潮。
楊偉民是在國務院新聞辦公室舉行的吹風會上作出上述表述的。
楊偉民說,盡管中國國企改革取得明顯進展,但依然存在國有資本“一股獨大”、多腿經營導致部分國企負債率過高、壟斷部分行業擠壓其他所有制經濟發展空間等問題。這對這些問題,《決定》提出十條有針對性的改革舉措,具體包括:
一、積極發展混合所有制經濟。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股。
二、完善國有資本管理體制,以管資本為主加強國有資產監管。這與十年前我們提出的管人管事管資產、三個管理相統一原則不同。
三、改革國有資本授權經營體制,組建若干國有資本運營公司、國有資本投資公司,這兩者是不一樣的。
四、劃轉部分國有資本充實社會保障基金。
五、完善國有資本經營預算制度,提高國有資本收益上交公共財政的比例,2020年提到30%。
六、準確界定不同國有企業功能。這意味著今后對國企改革要分類推進。如對第一類公益性行業企業,國有資本要加大投入,重點投向公共服務領域,體現國有資本服務國家的戰略目標;對第二類自然壟斷性行業企業,要實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革,并根據不同行業特點實行網絡和運營分開,放開競爭性業務。同時進一步破除行政壟斷。
七、健全公司法人治理結構。應增加市場化選聘國企管理人員的比例。
八、深化企業內部改革。
九、強化國有企業經營投資責任追究。全民的資產投資若出現大問題,要進行責任追究,并探索推進國有企業財務預算等重大信息公開。《決定》強調“國有企業屬于全民所有”,這句話有很深刻的含義,既然國有企業是全民所有,就帶來收益上交、重大信息公開等問題,確保更多投向公共服務。
十、合理確定并嚴格規范國有企業管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業務消費。
楊偉民表示,當前改革已進入以調整利益格局為內容的改革攻堅期、深水區,改革勢必面臨利益集團的阻礙。在中央全面深化改革領導小組的推進下,我們會平衡各方面利益關系,統籌推進改革。通過這十條措施的推行,國有企業將迎來第二輪改革的高潮。(完)