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城南試驗區 |
南潯城南城鄉一體化發展試驗區潯中農民新社區一期于今年開工建設，這標志著南潯區探索新型城鎮化發展邁出了堅實一步。
“我們的目標，就是要通過5至10年的努力，為城南試驗區的老百姓打造一個體現南潯水鄉特色、配套設施完備、服務功能健全、建筑節能低碳、生態環境優美、社會管理創新的新農村安居樂業生活區。”試驗區指揮部負責人表示，堅持以人為本，充分體現農民需求，這個觀點將貫徹于城南試驗區建設的全過程。
全區上下聚力推進
潯中農民新社區是城南試驗區最大的一個農民安置小區，總用地面積276畝，總建筑面積23萬平方米，總投資約5億元，可安置800多戶農民入住，為全區新開工的重點建設項目之一，建成后將成為全市乃至全省農民新社區的樣板工程。
從新農村建設試驗區到城鄉統籌發展試驗區，直至現在的城鄉一體化發展試驗區，自提出改革的設想后，試驗區的建設之路就意味著坎坷和艱辛。南潯邀請了行業專家和省市有關部門負責人共同為城南城鄉一體化發展實驗區規劃支招，群策群力，從不同方面和角度提出建設性意見和建議，進一步完善了規劃的制定。
位于南潯中心城區以南2公里，區域總面積28平方公里的城南試驗區，共涉及10個行政村，農戶5000余戶，人口2萬余人。
對這個涉及范圍廣、人口多、難度大的項目，南潯區計劃以土地綜合整治、糧食功能區建設、現代農業園區建設、生態文明示范區建設、農房改造示范、農村基礎設施提升、歷史文化村落保護、幸福農民等八大工程為載體，分兩期實施。一期啟動屯圩等6個行政村，建設周期為5年；二期則將啟動適溪等4個行政村。
村民代表全程參與
“2012年是試驗區的謀劃之年，我們開展了農村現狀和農民意愿的詳細調查和充分論證，完成了試驗區的總體規劃、農村土地綜合整治項目的報批以及農民新社區的建筑設計，土地整村流轉和項目招商正在緊張進行。”項目負責人介紹。
為了讓工程項目建設公開透明，試驗區指揮部專門組建了村民代表監事會，由每個村選出兩名具有一定威望和影響力、辦事公正的村民代表，全程參與到包括政策制定、招投標、建設過程、質量監督等項目建設的各個階段。
這位負責人說，在目前“6+1”、“白加黑”、每日住夜值班、每周工作例會、每月部門聯席會議等工作機制的基礎上推出村民代表監督制度，將使城南試驗區整個建設更加貼近老百姓的利益，切實站在老百姓角度協調推進建設過程中的難題。
探索壯大集體經濟
隨著建設的逐步啟動，試驗區指揮部已將眼光聚焦到遠期的發展上，相對于硬件環境，試驗區在建成后，還有更多深層次的機制體制問題需要尋求“自上而下”的突破，如何在管理上尋求創新，讓轉變生活環境后的群眾真正受益成為他們關注的內容。
在城南試驗區的總體規劃上，處于中心位置的工業園區建設頗為惹眼，更值得注意的是，為了進一步探索壯大集體經濟，試驗區指揮部在這個區域提出了一個新的創想，即計劃把工業園區提升與村級物業用房建設有機結合起來，劃定150畝的區域啟動物業經濟標準廠房建設。
秉持“農民可接受、政府可承受、發展可持續”的基本原則，試驗區建成后的最終目標，是希望以全新的生活環境創造另一種生活方式。
硬環境提升的同時，南潯區還致力于使軟環境得到改善，既要讓農民在失地的同時增加收入，又要讓村級集體經濟進一步壯大。
城南試驗區的整體構想，也印證了這種期待——通過10年的規劃與建設，實現城鄉良性互動，著力打造省內有地位、國內有影響、具有生機活力和示范效應的現代產業集聚區、古鎮旅游拓展區、農村宜居新社區、魅力水鄉展示區、綠色低碳生態區、體制機制創新區，從而實現該區域農業生產現代化、農民生活城鎮化、農村環境生態化、農民工就業均等化，讓區域內2萬農民和1萬外來務工人員過上物質富裕、精神富有的幸福生活，為全市、全省城鄉一體化發展的政策和制度提供實踐依據。
(本稿件由湖洲市南潯區委宣傳部山賢組織采寫，徐瀟立、湖州日報社金佩佩、俞旭東等參與寫作；攝影：山賢、單瑾、項飛)