3年前，一名全國人大代表提交反壟斷相關議案，惹來了50個說情電話，此事一經報道引發熱議。3年后，又一名全國人大代表提交修改反壟斷法議案，這一次非但沒有求情電話，還得到政府贊同回應。近日，商務部回復代表稱，贊同代表所提出修改反壟斷法的建議，并且將積極推動反壟斷法修訂工作，計劃今年內完成《經營者集中反壟斷審查實施條例》，并上報國務院。
反壟斷法：沒長牙的老虎
歷時13年，中國的《反壟斷法》在2007年8月30日出臺。與此同時，這部法律也備受爭議。今年全國“兩會”期間，全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉在分組討論中就直言中國反壟斷法有缺陷，《反壟斷法》被人稱為“一只沒有長牙的老虎”，反壟斷機構獨立性、權威性不足、職能分散，不能有效制約國有壟斷企業。他建議修改《反壟斷法》，除極少數事關國家安全的行業，其他所有行業都準許民營資本進入。同時，明確界定“關系國民經濟命脈和國家安全的行業”，壓縮上述行業的范圍。朱列玉還建議，明確規定“國家對經營者的經營行為及其商品和服務的價格依照本法實施監管和調控”，建立相對獨立、高效的執法機構，建立對行政部門立法的反壟斷審查制度等等。
他的發言引發了不少討論和關注。朱列玉還專門撰寫了一份《關于修改的議案》。在分組討論議案說明環節爭取其他代表支持時，不少代表立馬附議聯名。朱列玉稱，有30多名代表聯名支持他，在這份議案上簽名，隨后提交給大會。
沒有求情電話干擾
反壟斷的議案一直備受關注。早在2010年3月全國“兩會”期間，全國人大代表、桂林電器科學研究所所長陳仲就向大會提交《要求全國人大開展的執法檢查》，提交后的一天時間就接到了不下50個求情電話，還有人找他面談，希望撤回議案。此事當時經過了南都的獨家報道引發各方關注。
時隔3年，朱列玉同樣提交了事關反壟斷的議案，不過提交之時以及之后都顯得很平靜。“沒有人打電話給我勸我不要提交，也沒有人找我談話，反而是得到了很多支持。”朱列玉認為，今年提交反壟斷的議案，已經具備了一定的民意基礎。這幾年民意基礎比以前要雄厚很多，大家已經形成了反壟斷共識，很多代表都很支持。
商務部坦言執法中遇到問題
近日，朱列玉接到了國家商務部以及國家工商局的紙質答復，令他更為高興。因為商務部在答復中直言，贊同他所提出的關于修改《反壟斷法》的建議。
商務部作為《反壟斷法》的執法機構之一，負責經營者集中反壟斷審查工作。商務部在答復中坦言，商務部本身在執法中也遇到了一些問題，例如《反壟斷法》施行以來，由于對經營者集中的定義、審查期限、審查因素等沒有明確規定，影響了案件審查效率，國內外對此負面評價較多；《反壟斷法》對違法責任的規定比較籠統，影響威懾力。因此商務部贊同代表所提出關于修改《反壟斷法》的建議。
在答復中，商務部稱將積極推動《反壟斷法》的修訂工作。現在正在制訂《經營者集中反壟斷審查實施條例》以細化《反壟斷法》第4章經營者集中的規定，提高《反壟斷法》的可操作性，計劃于2013年完成《經營者集中反壟斷審查實施條例》草案并上報國務院。