據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，目前地方政府債務(wù)審計(jì)工作已經(jīng)進(jìn)入最后階段，地方政府的債務(wù)規(guī)模到底有多大，成為市場(chǎng)最關(guān)心的焦點(diǎn)。據(jù)《財(cái)經(jīng)》雜志披露，國(guó)家審計(jì)署已經(jīng)將核定后的地方政府債務(wù)情況向國(guó)務(wù)院匯報(bào)。全國(guó)各省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)政府負(fù)債或?qū)⒊^(guò)14萬(wàn)億元，和上一輪審計(jì)相比，新增債務(wù)規(guī)模增幅較大。
與此同時(shí)，很多學(xué)者和機(jī)構(gòu)都做了推算：18萬(wàn)億元、20萬(wàn)億元，有外資投行甚至認(rèn)為會(huì)超過(guò)24萬(wàn)億元，不論這些數(shù)字是否準(zhǔn)確，地方債的風(fēng)險(xiǎn)已成為必須直面的問(wèn)題。
面對(duì)高額的地方債務(wù)數(shù)字，破解之道何在？最新消息說(shuō)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心已經(jīng)向國(guó)務(wù)院提出“開前門，堵后門，擴(kuò)大地方政府獨(dú)立發(fā)行債券范圍”的地方債務(wù)解決方案。
所謂“開前門”，就是讓地方政府能夠獨(dú)立發(fā)債。現(xiàn)在只有中央政府發(fā)債，地方政府只開了很小的口，要有中央政府擔(dān)保才能夠發(fā)債。將來(lái)中央不用再給地方擔(dān)保，地方政府憑資產(chǎn)負(fù)債表自己到市場(chǎng)去借錢。
而“堵后門”則是將地方政府融資平臺(tái)約束起來(lái)，把暗地里借錢的渠道給掐住，讓他們公開地借錢。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳慶說(shuō)，制定這樣的思路，主要是為了控制地方政府的債務(wù)規(guī)模。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)認(rèn)為，地方政府發(fā)債已經(jīng)是未來(lái)的趨勢(shì)，最主要是怎么去規(guī)范管理，避免風(fēng)險(xiǎn)，建立一個(gè)可行的制衡機(jī)制，確保債務(wù)安全。
如何確保未來(lái)不會(huì)再出現(xiàn)地方債擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康建議，要將地方舉債納入預(yù)算程序、接受市場(chǎng)約束，另外地方還要探索建立償債基金。
賈康說(shuō)，新上報(bào)國(guó)務(wù)院的地方債解決建議與財(cái)政部曾經(jīng)支招地方債時(shí)提出的“治存量、開前門、關(guān)后門、修圍墻”是同樣的思路，按照這個(gè)思路進(jìn)行，完善好細(xì)節(jié)，控制地方債風(fēng)險(xiǎn)只是時(shí)間問(wèn)題。
不過(guò)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)也有擔(dān)憂。在他看來(lái)，有些地方不管發(fā)多少債，窟窿還是很難堵住。要從根源上解決地方債問(wèn)題，必須從分稅制著手，進(jìn)行調(diào)整。