中國證券報(bào)記者近日從權(quán)威人士處獲悉，由住建部牽頭制定的“住宅產(chǎn)業(yè)化行動方案”目前已經(jīng)形成框架，待相關(guān)部委會商和報(bào)批后，有望于明年出臺。未來住宅產(chǎn)業(yè)化政策或?qū)⒓{入房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制。
同時(shí)，“住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化‘十三五’發(fā)展規(guī)劃綱要”目前也在制定中。根據(jù)住建部近期透露的信息，未來擬通過試點(diǎn)城市帶動住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，到2015年，在全國培育20個(gè)左右試點(diǎn)城市(區(qū))，其中，東部地區(qū)發(fā)展10個(gè)左右，中西部各發(fā)展5個(gè)。
政策或密集出臺
權(quán)威人士表示，上述“行動方案”方案將對2015年末的新建住宅產(chǎn)業(yè)化面積、保障房全裝修面積、新能源使用情況等提出具體目標(biāo)。目前該方案已形成框架，可能于明年出臺。
據(jù)介紹，上述方案將明確對住宅產(chǎn)業(yè)化給予一定政策優(yōu)惠，主要集中在財(cái)政、稅務(wù)、土地等方面，同時(shí)制定鼓勵(lì)市場購買的相關(guān)激勵(lì)政策。按照要求，各地要制定分城市、分階段的發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化可能納入地方政府考核體系。
另據(jù)了解，為配合該方案的實(shí)施，有關(guān)部門正在加快建立標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架。包括盡快出臺工業(yè)化住宅結(jié)構(gòu)體系標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)引導(dǎo)下的通用部品體系和模數(shù)化部品部件規(guī)范，把工業(yè)化建筑與綠色建筑、被動式低能耗建筑有機(jī)整合等。
權(quán)威人士表示，作為房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制的重要內(nèi)容，未來一段時(shí)間，住宅產(chǎn)業(yè)化方面的相關(guān)政策將密集出臺，其中包括正在制定的“住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化‘十三五’發(fā)展規(guī)劃綱要”。
此外，《國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)城市(區(qū))發(fā)展規(guī)劃及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》已形成討論稿，可能最先推出。上述文件提出了住宅產(chǎn)業(yè)化的近期發(fā)展目標(biāo)：到2015年，在全國培育20個(gè)左右試點(diǎn)城市(區(qū))，其中，東部地區(qū)發(fā)展10個(gè)左右，中西部各發(fā)展5個(gè)。
據(jù)悉，目前有17個(gè)城市有初步意向申報(bào)住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點(diǎn)，包括北京、上海、青島、廈門等東部熱點(diǎn)城市。截至目前，政府主導(dǎo)的住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)城市僅有3個(gè)，園區(qū)2個(gè)，分別為深圳、沈陽、濟(jì)南、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和大連花園口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
保障房或率先試水
中國證券報(bào)記者獲悉，在住宅產(chǎn)業(yè)化具體實(shí)施環(huán)節(jié)，保障房領(lǐng)域有可能率先試水，并以地方試點(diǎn)形式推開，逐步推廣到普通住宅。此外，部分商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目也可能納入試點(diǎn)。
住宅產(chǎn)業(yè)化是指用工業(yè)化生產(chǎn)的方式來建造住宅，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，并降低能耗，包括住宅生產(chǎn)方式的產(chǎn)業(yè)化、住宅科技成果應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)化兩個(gè)方面。由于在控制建筑能耗和提高房屋質(zhì)量等方面的顯著作用，住宅產(chǎn)業(yè)化正受到越來越多的推崇。
住建部的相關(guān)人士向記者透露，作為推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化重要的配套政策，未來將在合適時(shí)機(jī)，出臺《綠色建筑法》和《建筑品質(zhì)促進(jìn)法》。
住建部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司司長沈建忠近日表示，盡管我國房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界第一，但是生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化水平卻遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，國家和地方要通過引導(dǎo)和強(qiáng)制手段推動住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，其中重點(diǎn)是抓好落實(shí)。
沈建忠表示，住宅產(chǎn)業(yè)化應(yīng)主要解決三大問題，即動力機(jī)制問題、激勵(lì)機(jī)制問題和懲罰機(jī)制問題。未來將從政策、制度、法律、經(jīng)濟(jì)手段等方面形成產(chǎn)業(yè)政策支持，使之更有效率。
沈建忠認(rèn)為，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，在中央層面，目前來看最重要的是在綠色建筑與稅費(fèi)政策、財(cái)政、信貸政策掛鉤的方面，與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭取出臺一些有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，特別是在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)模數(shù)上，應(yīng)組織編制落實(shí)。在地方層面，應(yīng)調(diào)動地方積極性來推進(jìn)，搭建地方平臺，提出戰(zhàn)略構(gòu)想和整體布局，避免企業(yè)盲目投產(chǎn)。