漫畫：輕松上路。最新召開的國務院常務會議，部署推進公司注冊資本登記制度改革，降低創業成本，激發社會投資活力。這是新一屆政府轉變職能總體部署和改革方案中又一項重要舉措。如，放寬注冊資本登記條件，除法律、法規另有規定外，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制；不再限制公司設立時股東（發起人）的首次出資比例和繳足出資的期限。新華社發
朱慧卿 作
10月25日，國務院召開常委會議，研究部署公司注冊資本登記制度改革工作。此次改革，意在放寬市場主體準入，創新政府監管方式，促進小微企業，特別是創新企業更好更快發展，既延續了本屆政府一貫堅持的轉變政府職能要求，也提出了通過改革激發生產力，尤其是新興生產力的新要求，體現了諸多亮點。
亮點一：簡政放權 著眼培育新興生產力發展
會議指出，注冊資本登記制度改革的目的，是為了進一步簡政放權，構建公平競爭的市場環境，促進小微企業特別是創新型企業成長，推動新興生產力發展。會議明確：
——一舉取消了除法律、法規另有規定外，有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的注冊登記限制；不再限制公司設立時股東（發起人）的首次出資比例和繳足出資的期限。公司實收資本不再作為工商登記事項。
——按照方便注冊和規范有序的原則，放寬市場主體住所（經營場所）登記條件，由地方政府具體規定。
——推進注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制，降低開辦公司成本。在抓緊完善相關法律法規的基礎上，實行由公司股東（發起人）自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等，并對繳納出資情況真實性、合法性負責的制度。
系列措施不僅順應廣大市場主體的熱切期盼，而且符合新技術、新產業、新業態等新興生產力發展的要求，有利于建設服務型政府，減少對市場的微觀干預，保障勞動創業權利，營造良好營商環境，創造更多就業機會，使人民群眾在深化改革、不斷解放和發展生產力中更多受益。
亮點二：激發社會投資活力 鞏固經濟穩中向好
新興生產力，特別是中小企業、小微企業，大批海歸以及大學生創業企業，沒有廠房、土地，沒有多少固定資產。但這些企業有智力、有創造性，他們代表著新興的生產力方向。通過放寬準入門檻，激活一批中小企業、小微企業的發展活力，特別代表新興生產力發展的企業，符合建設社會主義市場經濟體制的總體要求。
國務院推出注冊資本登記制度改革，減少政府對市場的微觀干預，有利于保障勞動創業權利，激發社會投資活力，帶動創業就業，鞏固經濟穩中向好態勢。
國家工商總局局長張茅介紹，截至2013年9月底，全國各類市場主體總數達到5872萬戶。他表示，而市場主體數量越多，產業結構越合理，中小微企業作用發揮越充分，市場就會越活躍，發展動力就會越強勁。
同時，數據顯示，企業注冊資本與財政收入在總量上具有較強的正相關關系，企業注冊資本每增長1億元，就能帶動財政收入增長1490萬元。
亮點三：寬進嚴管 營造公平競爭環境
推行注冊資本登記制度改革的關鍵，是要按照便捷高效、規范統一、寬進嚴管的原則，創新公司登記制度，強化市場主體責任，促進形成誠信、公平、有序的市場秩序。會議明確：
——將企業年檢制度改為年度報告制度，任何單位和個人均可查詢，使企業相關信息透明化。建立公平規范的抽查制度，克服檢查的隨意性，提高政府管理的公平性和效能。
——大力推進企業誠信制度建設。注重運用信息公示和共享等手段，將企業登記備案、年度報告、資質資格等通過市場主體信用信息系統予以公示。推行電子營業執照和全程電子化登記管理，與紙質營業執照具有同等法律效力。完善信用約束機制，將有違規行為的市場主體列入經營異常的“黑名錄”，向社會公布，使其“一處違規、處處受限”，提高企業“失信成本”。
要使這項改革真正取得成效，必須將“重審批輕監管”轉變為“寬準入嚴監管”。構建統一的市場主體信用信息公示平臺，完善信用約束機制，強化企業自我管理、行業協會自律和社會組織監督作用，提高監管水平和效能，才能切實讓改革措施“落地生根”。