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| 趙乃育/繪 |
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在河南、安徽、陜西、重慶四省市傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者最近走村入戶，深入田間地頭，先后采訪多位種糧大戶，傾聽他們種糧的酸甜苦辣。種糧大戶們反映，由于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展滯后，種糧大戶農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、植保、市場(chǎng)信息服務(wù)等都需“自操自辦”，甚至“大包大攬”；同時(shí)“非糧”流轉(zhuǎn)成為帶動(dòng)地租上漲的新因素，擠壓了種糧利潤(rùn)；此外農(nóng)民種糧資金緊缺，有人甚至靠高利貸租地，增加了種糧風(fēng)險(xiǎn)。
“如果有專業(yè)服務(wù)，何必下血本買這么多農(nóng)機(jī)”
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的加速，各地種糧大戶不斷涌現(xiàn)，但與之相配套的農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)服務(wù)、病蟲害防治、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品營(yíng)銷等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后。社會(huì)化服務(wù)供給不足，使不少種糧大戶不得不“自操自辦”，甚至患上“大包大攬癥”。
“種地一年利潤(rùn)也就五六十萬(wàn)元，如果專業(yè)組織能提供低成本服務(wù)，我何必下血本買這么多農(nóng)機(jī)設(shè)備？”談到自己花70多萬(wàn)元買30多臺(tái)農(nóng)機(jī)種地的事，重慶彭水縣聯(lián)合鄉(xiāng)種糧大戶何世素話語(yǔ)中透著無(wú)奈，“要提高種糧效率，關(guān)鍵靠機(jī)械化，但縣里農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模太小，花錢也買不來(lái)服務(wù)。”
彭水縣農(nóng)委主任羅遠(yuǎn)江介紹，彭水縣耕地面積超過(guò)70萬(wàn)畝，2012年種糧大戶增長(zhǎng)到118戶，而目前縣里只有1家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，農(nóng)機(jī)具只有15臺(tái)。“10家大戶才能平分一臺(tái)農(nóng)機(jī)，能搞出啥服務(wù)？”
在河南農(nóng)區(qū)，種糧大戶也面臨類似難題。河南省信陽(yáng)市息縣彭店鄉(xiāng)農(nóng)民柳學(xué)友流轉(zhuǎn)了3000多畝地種高粱。他說(shuō)：“高粱種植對(duì)播種技術(shù)、農(nóng)藥施用有很高要求，但縣里植保合作社人才短缺，雇工大多是55歲以上的閑散勞力，很多人不會(huì)使用農(nóng)機(jī)具，藥物配比、機(jī)械噴灑掌握得也不精準(zhǔn)，農(nóng)藥殘留經(jīng)常超標(biāo)。”為解決高粱植保難題，柳學(xué)友不得不自己組織20多人的植保勞務(wù)隊(duì)，育苗、播種、田間管理、收割、歸倉(cāng)，“環(huán)環(huán)不落”。
同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化不斷發(fā)展，種糧大戶對(duì)專業(yè)服務(wù)需求正從單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)向資金、信息、加工、運(yùn)輸?shù)染C合性服務(wù)擴(kuò)展。相比于農(nóng)機(jī)、植保等產(chǎn)中社會(huì)化服務(wù)，產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)更顯薄弱。
河南省武陟縣喬廟鄉(xiāng)馬宣寨村農(nóng)民王福軍流轉(zhuǎn)了1700畝地，年產(chǎn)糧超過(guò)300萬(wàn)斤。王福軍說(shuō)：“大戶種糧最關(guān)心的是糧食收儲(chǔ)、供求、糧價(jià)走勢(shì)預(yù)測(cè)等專業(yè)市場(chǎng)信息。但現(xiàn)在這塊服務(wù)基本還是空白。”
除了農(nóng)機(jī)服務(wù)、統(tǒng)防統(tǒng)治外，部分種糧大戶還渴望得到承包經(jīng)營(yíng)前期的綜合指導(dǎo)服務(wù)，如土壤改造、地塊整治、經(jīng)營(yíng)前景評(píng)估等，目前許多傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)沒(méi)有社會(huì)化服務(wù)組織能滿足這些需求。
“土地租金被‘非糧’農(nóng)地抬高，種糧更沒(méi)賺頭”
采訪中不少種糧大戶反映，近年來(lái)，勞動(dòng)力、物價(jià)成本推漲地租的同時(shí)，蔬菜、瓜果、花卉等“非糧”土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，也在一定程度上帶動(dòng)了地租價(jià)格抬升，“價(jià)格輻射”效應(yīng)顯現(xiàn)，擠壓了種糧農(nóng)民利潤(rùn)。
河南省滑縣留固鎮(zhèn)留固村農(nóng)民耿愛麗從2006年起就包地種糧。“前幾年鎮(zhèn)里‘非糧’流轉(zhuǎn)土地比較少，種糧大戶租地容易，地租也較低。”耿愛麗說(shuō)，2010年以來(lái)，留固鎮(zhèn)平均每年增加10多家種菜、種瓜大戶，每家面積都在300畝以上，地租可以出到1100至1200元/畝。種糧利潤(rùn)薄，地租出到1000元，就基本沒(méi)錢賺啦，咋跟種菜的比？
在離耿愛麗流轉(zhuǎn)地不到2公里的大辛莊村華豐果蔬專業(yè)合作社，去年承接了1200多畝流轉(zhuǎn)土地種甜瓜、蔬菜，地租價(jià)格為1200元/畝。由于價(jià)格高，周邊不少農(nóng)民都愿把土地流轉(zhuǎn)出來(lái)，合作社今年準(zhǔn)備把面積再擴(kuò)大3000畝。耿愛麗說(shuō)：“最近不少農(nóng)民都來(lái)找我，說(shuō)要么終止流轉(zhuǎn)合同，把地轉(zhuǎn)給華豐合作社，要么你就自己抬價(jià)！”
在河南滑縣、武陟縣、安徽界首市等地農(nóng)區(qū)，地租成本一般占到大戶種地投入的一半左右，地租價(jià)格提高，明顯擠壓了農(nóng)民種糧利潤(rùn)。安徽省界首市光武鎮(zhèn)種糧大戶齊崗說(shuō)：“種糧一年趕不上種菜一月，糧食一畝地年均純收也就1000元不到。如果土地租金被‘非糧’農(nóng)地抬高兩三百元，種糧就更沒(méi)賺頭啦。”
與此同時(shí)，在一些“非糧”流轉(zhuǎn)較多、土地資源相對(duì)緊張的地區(qū)，還出現(xiàn)種糧大戶和“非糧”大戶“爭(zhēng)地”的苗頭。例如，在安徽阜南縣柳溝鎮(zhèn)大徐村小麥專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)了近5000畝地，近幾年糧食收購(gòu)價(jià)上漲較快，合作社效益比較好，今年曾準(zhǔn)備再擴(kuò)大800畝土地。但合作社社長(zhǎng)徐猛說(shuō)，現(xiàn)在不少“非糧”流轉(zhuǎn)農(nóng)戶也想擴(kuò)大規(guī)模，我們往往爭(zhēng)不過(guò)。“撿”些零散土地種糧，還要靠村干部一家一戶“撮合”。
不少種糧大戶擔(dān)心，由于種糧收入與“非糧”流轉(zhuǎn)收益差距較大，隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度不斷加快，“非糧”流轉(zhuǎn)規(guī)模可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，將會(huì)對(duì)農(nóng)民種糧收益和生產(chǎn)積極性構(gòu)成很大壓力。
據(jù)重慶市農(nóng)委統(tǒng)計(jì)，目前重慶大戶種糧土地85%以上依靠流轉(zhuǎn)，年均地租成本已有400多元，而種糧大戶每年畝均純收益只有200元左右，遠(yuǎn)低于“非糧”流轉(zhuǎn)收益。
“為鼓勵(lì)農(nóng)民種糧，雖然國(guó)家也有種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等扶持政策，但資金主要補(bǔ)到了承包戶農(nóng)戶頭上，流轉(zhuǎn)土地規(guī)模種糧的大戶難以享受國(guó)家補(bǔ)貼。”安徽省界首市農(nóng)委主任呂森認(rèn)為，近年來(lái)不少地方提出發(fā)展現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)，對(duì)蔬菜、水果、花卉等扶持力度很大，在一定程度上使農(nóng)民種糧比較效益進(jìn)一步下降。
而在一些地方，政府對(duì)土地流轉(zhuǎn)支持政策趨于“一樣化”，甚至部分經(jīng)濟(jì)作物補(bǔ)貼還要高于糧食，更不利于提高農(nóng)民種糧積極性。例如，在重慶一些區(qū)縣，柑橘規(guī)模種植的優(yōu)惠政策比種糧還多：柑橘每畝不僅可以獲得500元財(cái)政補(bǔ)貼，還能獲得每畝250元的種苗補(bǔ)助，遠(yuǎn)高于種糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
“種糧患上‘缺血癥’，不靠高利貸不行”
在土地流轉(zhuǎn)加快、農(nóng)資價(jià)格節(jié)節(jié)攀升、種糧成本居高不下的情況下，種糧大戶資金需求量增加，普遍感到資金吃緊。為了種糧，不少大戶不得不四處借債，甚至靠借高利貸種地。
從2009年起，重慶永川朱沱鎮(zhèn)農(nóng)民梁自然轉(zhuǎn)包了1萬(wàn)多畝土地種糧，每年投入都在1000萬(wàn)元以上。種糧3年多，梁自然天天為錢發(fā)愁，一半以上的精力都是在跑銀行申請(qǐng)貸款，卻一無(wú)所獲。2012年，由于種糧資金鏈斷裂，梁自然最終破產(chǎn)，流轉(zhuǎn)的土地不少已經(jīng)荒蕪。
“以前包三四十畝地，資金投入不多，還可以自己解決。但現(xiàn)在我的土地轉(zhuǎn)包面積已超過(guò)1200畝，每年投入接近150萬(wàn)元，種糧已經(jīng)患上了‘缺血癥’，不靠高利貸不行！”安徽省界首市蘆村鎮(zhèn)蘆村村農(nóng)民王明杰說(shuō)：“到信用社貸款很難，農(nóng)民沒(méi)有抵押物，沒(méi)人給你貸款。”去年王明杰為了種糧，找遍10多家親戚，東拼西湊才湊齊40多萬(wàn)元，最大的一戶借了10萬(wàn)元，其余兩三萬(wàn)元不等，每家每戶都要挨個(gè)打欠條、簽字蓋章。
重慶江津區(qū)石蟆鎮(zhèn)種糧大戶陳立群去年種地賺了10萬(wàn)元，高利貸利息就還了3萬(wàn)多元。即便高利貸“吞噬”了大量利潤(rùn)，他還是說(shuō)，跑農(nóng)村商業(yè)銀行貸款，只能貸到兩三萬(wàn)元，“程序還很繁瑣”，完全是“杯水車薪”。要解決資金困難，找民間高利貸是唯一辦法。
不少種糧大戶擔(dān)憂，高利貸種地蘊(yùn)含很大風(fēng)險(xiǎn)：資金投入過(guò)大，一旦遭遇天災(zāi)人禍，種糧大戶多年積累可能一夜之間“血本無(wú)歸”。還不上高利貸，則很有可能成為“壓倒農(nóng)民的最后一根稻草”。
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的高風(fēng)險(xiǎn)性，決定了農(nóng)業(yè)信貸項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高，不可預(yù)見性大，這與商業(yè)銀行資產(chǎn)運(yùn)行的安全性、流動(dòng)性、盈利性需求產(chǎn)生矛盾。陜西省涇陽(yáng)縣中張鎮(zhèn)西王村種糧大戶張高民苦笑著說(shuō)：“我去銀行貸款，銀行的人說(shuō)，種個(gè)地貸什么款！”
針對(duì)高利貸種地的難題，不少種糧大戶建議，應(yīng)對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)貸款實(shí)施基準(zhǔn)利率，差額部分由財(cái)政貼息，從而刺激農(nóng)民從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款。同時(shí)，從惠農(nóng)、保障糧食安全的角度出發(fā)，農(nóng)民種糧應(yīng)當(dāng)享受基準(zhǔn)利率甚至更低利率，國(guó)家可給予銀行貼息政策。