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樓市調控應因地制宜
2013-10-25   作者:記者 鄭鈞天 魏宗凱/上海報道  來源:經濟參考報
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  自9月以來,面對房價的過快上漲,部分熱點城市已相繼加碼樓市調控政策。繼鄭州、南京先后收緊調控政策后,深圳也在近期推出穩定房價的8條措施。北京市更是宣布,今明兩年將供應7萬套左右的自住型限價商品房以平抑市場供需矛盾。
  根據國家統計局日前發布的數據,一線樓市及部分熱點二三線城市房價上漲預期不斷增強,而其他城市房價漲幅相對較為平和。在全國房地產市場冷熱不均的大背景下,專家認為,政府對樓市的調控方式應因地制宜,不斷增加協調性與針對性,并充分利用市場化的調控機制,綜合運用信貸及稅收等工具對樓市進行有效調控。

  一線城市房價上漲勢猛

  國家統計局22日發布的9月份全國70個大中城市住宅銷售價格統計數據顯示,9月房價總體仍呈漲勢,新建商品住宅價格環比和同比上漲的城市個數分別為65個和69個。環比價格變動中,最高漲幅為1.6%,最低為下降0.3%。
  與去年同月相比,70個大中城市中,新建商品住宅價格下降的城市僅有1個,上漲的城市有69個。值得注意的是,北上廣深等一線城市首次同以超過20%的房價增幅領漲全國,其中,北京為20.6%,上海為20.4%,廣州為20.2%,深圳為20.1%。
  此外,隨著“金九銀十”銷售旺季的到來,一線樓市的二手房市場也異常火熱。數據顯示,9月70個大中城市二手住宅價格與上月相比,價格下降的城市有4個,持平的城市有3個,上漲的城市有63個。環比價格變動中,最高漲幅為1.8%,最低為下降0.6%。
  與去年同月相比,70個大中城市中,價格下降的城市有2個,上漲的城市有68個。9月份,同比價格變動中,最高漲幅為17.8%,最低為下降5.3%。北上廣深四大一線城市仍以“兩位數”的漲幅遙遙領先。
  世邦魏理仕研究部中國區主管、執行董事陳仲偉認為,一線城市及部分二線城市房價之所以漲勢洶涌,是因為其市場存量持續下跌,市場供不應求。因此9月房價“量價齊升”的狀況沒有改變。

  房價區域分化態勢明顯

  盡管一線樓市延續著火爆行情,但大多數城市的房價漲幅相對平緩。
  國家統計局城市司高級統計師劉建偉指出,9月份,各城市間房價變動差異和分化較大的格局未變。漲幅較高的城市主要還是集中在一線城市和個別二、三線城市,其他城市房價漲幅相對較為平和。初步測算,9月份,北京、上海、廣州、深圳4個一線城市新建商品住宅價格環比平均上漲1.4%,而天津等31個二線城市平均上漲0.7%,唐山等35個三線城市平均上漲0.6%。
  專家指出,與2007年的一輪房價大漲相比,目前的房價上漲有所不同。2007年時,房價上漲較普遍,不同城市房價漲幅差距不大;而目前區域市場分化較明顯,在一線城市大幅領漲同時,部分二三線城市卻存在去化壓力,房價上漲后續動力不足。
  分析人士表示,導致這種分化的主因是土地供應。近年來,一線城市和部分二線城市土地供應不足,但市場需求持續增加,市場出現供不應求局面,而眾多三四線城市在土地財政驅動下大量供地,給市場帶來消化壓力。
  克而瑞研究中心指出,目前北京、上海、廣州、深圳四個一線城市的庫存消化周期已經逼近半年紅線,普遍呈現供不應求的狀態。二線城市差異化加大,廈門、南京等城市庫存消化周期均已低于6個月,其價格走勢也是一路向上,而天津的市場庫存消化周期則超過18個月,其新建住宅價格漲勢相對平穩。
  陳仲偉預計,由于二、三線城市供給充裕,后市房價上漲空間并不大。而一線樓市仍將面臨上漲壓力。

  樓市調控還應因地制宜

  在全國房地產市場出現了明顯冷熱不均的大背景下,部分房價快速上漲的城市恐難以完成今年的房價控制目標。9月以來,多城市相繼出臺了地方性的樓市調控政策,以在短期內迅速抑制房價漲勢,穩定市場預期。
  北京23日發布了《關于加快中低價位自住型改善型商品住房建設的意見》,明確今后將加快發展自住型商品住房,重點解決自住型改善型購房需求,支持剛需,平抑房價,銷售均價比同時段同品質商品住房低30%左右。2013年底前,全市將完成2萬套自住型商品房供應,明年預計完成5萬套供應,將占新增供應的50%以上。
  在此之前,南京市政府明確國有企業退出商品房地產領域時間表;鄭州市收緊了限購范圍,并規定不滿20歲的單身人士不能買房;深圳則從稅收入手,調低了普通住房稅收優惠價格標準,鼓勵剛性自住購房需求、抑制投機投資性購房需求,從而引導中小套型、中低價位普通商品住房的開發建設,增加普通商品住房供應。
  業內人士建議,熱點城市可適度上調二套房首付比例和貸款利率,限購不嚴厲的城市則需提高限購門檻。
  住建部政策研究中心主任秦虹認為,房地產市場調控政策應保持連續性和穩定性,并不斷增加協調性與針對性。信貸手段靈活性強,應堅持體現差別化,支持剛需,限制投機;土地調控最為直接,在房價上漲明顯的城市,應加快采取增加住宅用地供應,提高土地利用效率,緩解供求矛盾;同時政府應盡快完善有關房地產的稅收制度。

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