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| 文婧/攝 |
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去年以來，青島地稅集體攻關、團隊創新，在全國率先自主研發的全國首個“智慧地稅”管理平臺投入使用。這個集分析、監控、管理、決策、指揮為一體的多功能管理平臺，不僅實現了稅務干部足不出戶對征管業務的自動分析、處理和績效評價，而且成為納稅人高效辦稅、便捷辦稅的平臺，在提高征管效率、降低征納成本，優化征管環境方面發揮了積極作用。
“網上平臺”為辦稅省力
“每當遇到涉稅疑難問題，我們都會登錄稅企連線系統，直接連通到地稅人員的辦公桌面，再也不用為申報繳稅的問題發愁了�！鼻鄭u東軟載波科技股份有限公司財務部王經理表示，每月申報期過后，他都會登錄青島地稅“稅企連線”系統與地稅人員點對點交流涉稅問題。今年以來通過稅企連線，累計解答納稅人個性化問題18690條，對納稅人進行風險提示1020次，為納稅人避免直接稅收損失204萬元。
不僅是東軟載波這樣的高新技術企業，廣大中小企業也同樣感受到網上辦稅的便利和快捷。在市南區的“樂華”貨運代理有限公司，與以往機打發票不同，這次財務人員直接登錄青島地稅網絡發票開具系統，輸入客戶名稱、金額等信息，輕松點擊開票，僅過了幾秒鐘，就開具了一張發票。隨即，受票方用智能手機掃描發票上的二維碼，實時驗證了這是一張真票。
今年4月1日，青島地稅全面推行網絡發票，千千萬萬像“樂華”這樣的中小企業，徹底告別了以往發票數據上傳、繳銷以及到稅務部門辦理的奔波繁瑣之苦，也大大節省了購買稅控器的費用。目前，網絡發票惠及全市4萬戶納稅人，每年節約納稅人成本6900余萬元。
8月27日，針對部分自然人無法使用網上繳稅，辦稅負擔重的問題，在充分了解納稅人需求，科學論證的基礎上，積極協調市工商銀行，在市南分局成功上線自然人網銀繳稅系統，自然人納稅人實現足不出戶輕松繳稅，大大減輕了辦稅負擔。據測算，僅此一項每年可減少納稅人往返大廳20余萬次。
經過幾年的實踐探索，青島地稅搭建起了高度集成的網上辦稅平臺，覆蓋納稅人申報繳稅、發票開具、稅票打印、涉稅查詢等20多項主要涉稅業務，納稅人可足不出戶輕松辦理，全市地稅網上申報率和網上劃解稅款率分別達94.71%和98.7%，在全省位居首位。
“全程服務”為企業省時
9月22日，萬達投資500億元的全球最大規模的影視產業項目——青島東方影視產業園正式運作。當日的“紅毯秀”，眾星云集、星光燦爛，吸引了全世界的目光。這個項目，從8月1日啟動運作到正式開工，不足兩個月時間，在全省、乃至全國都是少有的。高效率的背后，也有青島地稅人為營造最佳投資環境，而付出的辛勤汗水和不懈追求。
據了解，萬達東方影視產業園，于2013年8月1日開始運作，8月23日，萬達向工商部門申請辦理工商登記，青島地稅部門派專人全程跟蹤服務，從企業遞交工商登記材料開始，同步錄入相關信息，工商登記剛一完成，信息馬上傳遞回地稅，從辦理工商登記到出具稅務登記證，前后僅用了3個小時的時間。9月12日，萬達公司便參加了土地競拍，共拍得三宗土地，拍賣手續結束后已經是下午5點，青島地稅現場服務的工作人員，加班為其辦理契稅和耕地占用稅完稅手續和證明，9月13日上午，所有完稅證明和手續都辦妥，企業當天就申請辦理了土地使用證。
為全面提升大項目服務的提速增效，青島地稅建立了綠色通道制度，對大項目辦理稅務登記、發票領購、納稅申報、完稅證明開具等，全部實行“一站式”服務，簡化手續流程，納稅人只要手續齊全、符合政策規定，當場予以辦理。
同時，為進一步簡化行政審批，加快辦稅速度，在稅務登記這個初始環節，青島地稅推行了“免填單”服務，今年3月份，與工商部門連通了數據專線，納稅人無需手工填報，工商登記信息就可自動填入到《稅務登記表》中，納稅人辦理稅務登記的時間從原來的15分鐘縮短至目前的2分鐘。為避免納稅人來回跑，全面推行同城通辦，業務已由原來的3項，擴大到目前的27項；由原來的市內四區，擴大到全市全部單位。納稅人不受區域限制，可任意選擇大廳辦理涉稅業務。既提高了服務效率，又優化了資源配置。
“風險管理”為基層提效
青島市市南分局管理二科的稅收管理員于力，是個有10多年工作經驗的稅務老兵，以往繁重的稅收工作，有時也讓經驗豐富的他手忙腳亂，而今他有了辦稅新助手——稅收風險管理平臺。打開系統界面，32戶企業預警任務需要核查，6戶企業需要評估，一季度的風險應對任務，清晰地呈現在他的面前�！ ⊥扑瓦@些重要信息的就是青島地稅“智慧地稅”管理平臺。青島地稅信息監控中心每5秒鐘就會刷新一次的數據實時跳動，“登記、發票、申報、入庫”等核心征管數據一目了然；“房管部門的商品房網簽信息、工商部門的股權信息、法院的不動產拍賣信息”等第三方信息，源源不斷導入到征管系統中，與征管數據進行邏輯關聯，智能比對�！薄斑@個平臺最大的特點是數據高度集成，不僅集中了地稅內部的上百個不同類型的業務軟件，而且集中了大量的第三方數據，通過數據間的邏輯關聯、智能比對，搭建起風險分析—等級排序—核實處理—績效評估的管理閉環”。市地稅局征科處副處長王來介紹說，“利用該平臺，不僅全部行業、稅種和項目的風險狀況可以監控，而且可直接鎖定到單戶納稅人，真正實現了精確制導”。
同時，為解決重復選案和稽查的問題，該平臺將分散在市局各業務部門的風險分析識別和任務推送加以整合，統一歸口到市局稅源處，由稅源處統一風險識別，并根據全市統一的分行業、稅種風險管理計劃，統籌任務推送，既減少了基層局工作量，又減少了對納稅人正常經營的打擾。
據青島市市南分局管理二科科長張永亮介紹，以往在進行稅源控管時，主要依靠到征管責任區實地巡查，或調賬檢查，天天忙得不可開交，管理效果卻不明顯，而且容易造成重復檢查，增加納稅人的負擔。如今借助“智慧地稅”平臺，哪里有風險，風險有多高，以及需要實施什么樣的應對手段，系統自動產生，對大部分低風險納稅人只需提醒自查自糾，中風險的進行納稅評估，只有少數高風險的才進行實地檢查，從低到高依次遞進的執法方式，既減少了對納稅人正常經營的打擾，又增強了稅源控管的針對性，大大減輕了工作負擔、提高了工作效率。據統計，平臺運行以來，基層稅務部門實地檢查和調賬檢查工作量減少了65%，而檢查稅款卻增長了42%。
“智慧地稅”帶來征納雙贏
智慧平臺上線運行以來，得到了相關部門主要領導以及社會各界的充分肯定，山東省地稅局局長張洪軍評價，通過“智慧地稅”的管理平臺，既展示了青島地稅高水平的科學化和信息化，也展示了青島地稅主動尋標、競標、達標、超標的姿態。
“智慧地稅”優質高效的管理方式，還贏得了納稅人的一致叫好，一些中小企業紛紛表示，從前最怕的就是稅務部門三番五次檢查，既浪費時間也耗費精力。現在，只要依法納稅，稅務部門就不會隔三差五地再找上門來，就算出了小問題，也是先讓企業自查自糾，大大節省了企業的時間和精力。
基層稅務干部也享受到智慧地稅建設的成果，“智慧地稅平臺的數據直接對我們基層管理人員開放，每一筆稅款入庫后，可以實時監控和查詢行業、稅種及單戶企業的納稅情況，提高管理的針對性；另一方面，‘智慧地稅’可全程監控執法過程，遇到違規操作，及時提示風險，有利于減少基層工作差錯，促進規范執法”，市北分局一位管理員說。
數據顯示，今年1至8月份，青島地稅組織各項收入達到400.39億元，同比增長16%。依法減稅41.7億元，減稅力度和惠及面創歷史新高。智慧地稅平臺運行以來，全系統稅款征期入庫率達97.6%，同比提高近4個百分點；風險預警信息，從推廣之初的每月1000余條，減少到目前不足百條，實現了收入質量提升、執法過錯下降的效果。今年3月份，“智慧地稅”管理平臺榮獲青島市2012年度機關特色創新獎。青島市委、市政府辦公廳在青島地稅召開現場會，作為全市建設“智慧城市”的先行典型予以推廣。