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城市管理進入數字化時代
2013-10-24   作者:記者 修國華 文婧/青島報道  來源:經濟參考報
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  每天早上8:30,王敦發都會準時從單位出發,步行經過正陽路、長城路、明陽路、中城路等路段,最后沿著原路返回,一天二、三個來回,直到下午五點下班。
  之所以每天如此往返,是因為王敦發目前成為了一名專業的“挑刺員”——他是青島市城陽區80余名數字化城管信息采集員的一員。他們每天步行在城市的角落兜兜轉轉,專門“挑刺”。

  80余名專業“挑刺”員

  正陽路以北、環城路以南、長城路以西、中城路以東所轄范圍是王敦發負責的區域,由他和一名同事配合巡查和采集信息。經過一個月的“挑刺”歷程,對于王敦發來說,這個區域哪里容易成為垃圾死角,哪條路上的占路經營情況,哪里的窨井蓋集中,早已輕車熟路。
  當日10時左右,王敦發巡查經過青島農業大學外圍,發現井蓋破損,他立即掏出身上的“城管通”,打開專用軟件,輸入自己的工號登錄,現場拍照,并編輯問題說明,上傳至城陽區數字化城管監督指揮中心。之后,該區數字化城管監督指揮中心就會將問題派遣到相關部門,相關部門處理后進行反饋。最后,王敦發還要到事發地核實,確認無誤后,才會認定結案。
  “王敦發是我們的信息采集員,目前像他這樣的信息采集員城陽有80多人,其中專職的信息采集員30余名。他們每個人都配備了信息采集器,在城陽區劃分的萬米單元網格內,每天進行巡查,一旦發現問題,就可以通過信息采集器及時上傳。”城陽區城管執法局副局長李可武告訴記者,信息采集器是一個集定位、錄音和拍照等多功能于一身的智能手機,手機上安裝的軟件城管通,可以配合采集員完成問題的上報、核實和核查。
  據介紹,對信息采集員來說,他們每天巡查的任務,就是管理城市部件和處理突發事件。對于城市中的井蓋、道路、草坪等設施,城陽區運用地理編碼技術,將城市部件按照地理坐標定位到了萬米單位網格地圖上,有公共設施類、道路交通類、園林綠化類、土地類等市政設施,總共7個大類、90個小類,方便每個信息員劃分責任范圍,并能夠落實到各個管理單位進行及時解決。對于突發事件,也有統一的標準進行編碼和屬性定義,可以及時定位并精細管理。城市事件包括施工管理、街面秩序、市容環境等5大類51個小類。

  果皮箱都有了“身份證”

  數字化城管究竟是什么?市民如何參與其中?據介紹,“數字化城市管理”就是把窨井蓋、路燈、郵筒、果皮箱、停車場、電話亭等城市元素都納入城市信息化管理的范疇,給每樣公物配上一個“身份證”。如道路窨井蓋損壞,路燈不亮,經數字化城市管理流程,有關部門就會在第一時間把問題解決掉。 
  李可武副局長告訴記者,數字城管作為一種新型城市管理模式,主要是通過整合政府的城市管理資源,應用計算機技術、地理信息技術、移動通信技術等數字技術,對城市實現精確、高效、協同管理的嶄新模式。其科技含量高,涉及面廣,專業性強。
  據介紹,“數字化”城市管理將城區以1萬平方米為單元劃分定位,將窨井蓋、路燈桿等設為城市部件,將流動攤販、車輛亂停放等設為事件,采用“萬米單元網格管理法”和“城市部件事件管理法”相結合的方式進行管理;在籌建數字化城管的過程中,有關部門要將城管部件進行逐一編碼,每一個監控部件在信息系統中都有各自的“身份證”,并明確責任單位;在日常工作中,監督員發現問題后,通過“城管通”準確地將具體問題、位置及時上報監督指揮中心,監督指揮中心對問題進行分類后再將問題派發到各責任單位令其整改,實現了城市管理的信息化、標準化、精細化和動態化。

  “治病”快速高效

  10月8日上午8時35分,有市民撥打87968811反映,青威路、秋陽路等多條路段路面出現大量砂石,影響了道路交通安全。
  8時36分,“數字城管”平臺接到報案,迅速審核后,立案并批轉至區城建局;
  9時許,數字城管監督指揮顯示城建局已簽收案件;
  10時35分許,區城建局回復:已清理干凈;
  11時,信息采集員相繼來到事發路段,看到路面確實清理干凈,拍照上報案件已處理完畢。
  從案件發現到最終處理完成,僅用3小時,這就是“數字城管”工作的一個實例。據了解,城陽區自今年五月份開始試行“數字城管”以來,將中心城區、各街道駐地等35平方公里細化分為1102個萬米單元網格。大到道路、高架橋、立交橋,公共廁所,小到垃圾箱、路燈、護欄、各類井蓋,都有了各自的數字“身份證”,一旦發現問題,就能第一時間定位、第一時間明確責任單位、第一時間進行整改,城市管理因此步入信息化、標準化、動態化、精細化的“數字”時代。
  在城陽區數字化城管監督指揮中心,記者看到,大屏幕上各轄區節點路段實時情況一覽無余。“以前,城管人員靠‘腿’巡查、尋找問題,往往無法全面細致了解轄區情況。雖然每天都在路上,但效率卻不高。”指揮中心工作人員向記者介紹,如今若發現攝像頭覆蓋區域的市容市貌和市容秩序存在問題,可以將畫面直接切換過去,任何情況盡收眼底。城管指揮中心可以快速作出指示,通過對講機呼叫責任單位前往現場調查處理,15分鐘內就能接到反饋。
  據了解,城陽區數字化城管系統從今年5月1日起試運行,7月1日正式運行,目前已正式運行3個月,總體運行效果良好。7-9月份共受理城市管理案件6699件,立案派遣5014件,結案率為98.90%、按期結案率93.77%--城陽實現了城市管理模式向數字化轉變。

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