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電子廠繁忙的生產流水線 |
華鎣，是一座因煤而興的城市，這里的石灰石資源也很豐富，作為支柱產業的一“黑”(煤炭)一“白”(水泥)曾是拉動經濟發展的兩大龍頭。近年來，通過大力培育接續產業、提升改造資源型產業，華鎣市力圖擺脫對資源的過度依賴，重新獲得發展的可持續動力。
“轉身”贏得發展新機遇
“山上有森林，地下有煤層”曾是華鎣市的歷史寫照，但近年來，華鎣市煤炭產業開始進入衰減期，如今該市探明的煤炭剩余可采儲量，供開采時間已不足10年。發展方式轉變勢在必行。
“因資源而興的城市，隨著礦產資源開發進入后期階段，如果不培育壯大接續替代產業，建立健全資源型城市可持續發展長效機制，就會因資源枯竭引發經濟結構失衡、生態環境破壞嚴重以及社會就業、保障、管理和穩定壓力增大等矛盾和問題。”華鎣市市委書記歐太元說。
面對嚴峻的發展形勢，華鎣市下定決心減少對資源的過度依賴，探索轉型發展的新路徑。尤其是2009年3月被列入全國第二批資源型城市轉型試點市以來，華鎣市圍繞《國務院關于促進資源型城市可持續發展的若干意見》確定的重點工作，努力探索資源型城市又好又快發展的新路子。
資源型城市要實現穩步轉型，在保持合理增長速度的同時，還不能為了保增長而擠壓調結構、轉方式的空間，因此，原來支撐縣域經濟發展的煤炭、水泥行業被確定為華鎣市的過渡產業。
2010年，以連續生產30余年的華鎣溪口水泥廠為代表的10戶水泥企業，因產能落后而停產關閉；與此同時，以鎣峰、川鐵為代表的新型干法水泥生產線相繼建成投產。通過強力關停整合，華鎣市內的煤炭企業由最高峰時的102戶減少到目前的26戶，并且保留的煤礦全部進行技改擴能后才能正常生產，標志著華鎣市開始大手筆、大氣魄推進煤炭、水泥產業轉型升級。
“促進過渡產業技改升級是為了實現經濟平穩增長，而要實現資源型城市產業‘華麗轉身’，就必須加速培育壯大接續替代產業。”華鎣市人民政府市長肖偉華坦言。
乘風借勢實現加速換擋
資源型城市在轉型過程中，既要立足當前破解發展難題，又要著眼長遠建立經濟內生增長機制。
2011年、2013年，國務院相繼批復《成渝經濟區區域規劃》、川渝合作示范區(廣安片區)的建設總體方案，要求成渝經濟區著力推動產業結構優化升級走新型工業化道路，建設全國重要的重大裝備制造業基地、全國有重要影響的汽摩整車及零部件生產研發等現代產業基地。
乘借這一國家戰略“東風”，華鎣市將轉型發展融入成渝經濟區這一大區域進行戰略布局。
“經濟結構優化調整，重在因地制宜，統籌比較優勢和優勢資源，選擇適合本地發展道路，實現資源優勢向經濟優勢轉變。”歐太元分析說。
經過充分論證，華鎣市吹響了把電子信息產業、機械加工業作為接替產業培育的“戰鼓”。
2009年底，華鎣市第一家電子信息產業企業領創電子落戶華鎣，拉開了華鎣市發展電子信息產業的序幕。
“我們是‘嗅著’國家政策的東風而來。”領創電子集團公司董事長薛超介紹說，看準華鎣市毗鄰重慶的區位優勢，公司下定決心在華鎣投資建廠，投產一年后，公司決定將總部從東莞遷至華鎣，并組建了集團公司。
在領創電子入駐華鎣不到4年時間里，落戶華鎣的電子信息產業企業達到36戶，截至目前，電子信息產業實現產值占該市工業總產值比重達到21%，電子信息產業實現從元器件到整機、從低端到中高端的躍升，實現了從“無”到形成產業支柱的飛速發展歷程。
依托國家“三線”建設時期奠定的機械制造技術、人才基礎，圍繞重慶“兩車”配套，重點發展以發動機、傳動設備、電氣儀表為主的汽摩零部件，僅2012年以來，新入駐華鎣的機械制造企業就達46戶。
非資源型產業唱“主角”
華鎣市相繼出臺了電子信息產業、機械加工業的扶持政策，從土地供應、財政稅收、用工聘訓、品牌打造等方面明確具體優惠政策，支持產學研合作，鼓勵資源深度開發，重點發展以礦物纖維、生物質顆粒、大功率鋰電池、冶金粉末等產業項目，其中，玄武巖纖維項目實現了礦物資源的深度開發利用。目前，華鎣市產業園區入駐的戰略性新興產業項目達到13個。
堅持多點多極支撐，著力打造了廣華工業新城和對渝合作園區“兩大平臺”。其中廣華工業新城，目前已累計建成面積達17.74平方公里，由電子信息、機械加工、新型建材等專業園區組成，入園企業累計近100戶，完成基礎設施投入31.9億元，標準廠房65萬余平方米，現有規模以上企業35戶。
推進工業園區向工業新城轉變、產業多元發展向培育主導產業轉變、依靠政策優惠招商向提升綜合競爭優勢轉變、企業分散配套向培育主導產業轉變，致力將電子信息、機械加工制造產業打造成轉型發展接替主導產業。
目前，華鎣市資源型產業比重已由原來最高峰時的80%，下降到目前的不足41%，標志著華鎣非資源型產業成為了工業經濟的絕對“主角”。
（圖文由華鎣市委報道組采寫、提供）