被稱為“下一個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)”的通用航空產(chǎn)業(yè)近年來成為了國內(nèi)發(fā)展前景最好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，全國已有２０多個(gè)省份對通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃。西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地憑借半個(gè)多世紀(jì)的深厚積累，積極搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)，成為了國內(nèi)外通用航空界的“龍頭”。
西安發(fā)展通用航空迎來千載難逢的歷史機(jī)遇
所謂通用航空，是指從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)試驗(yàn)、遙感測繪、教育訓(xùn)練、文化體育、旅游觀光、私人飛行等方面的飛行活動。
據(jù)中國民航局局長李家祥介紹，新中國的通用航空產(chǎn)業(yè)始于１９５１年，在進(jìn)入本世紀(jì)后，無論從市場需求、研發(fā)能力還是企業(yè)運(yùn)營上看，在中國都具備了大發(fā)展的機(jī)遇。據(jù)中航工業(yè)預(yù)測，到２０２０年，我國通用航空飛機(jī)的數(shù)量將從現(xiàn)在的１０００多架增加到９０００多架，新增市場價(jià)值接近６００億美元，通用航空產(chǎn)業(yè)有望成為拉動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的“下一個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)”。
面對巨大的產(chǎn)業(yè)市場，全國現(xiàn)在已有２０多個(gè)省份想把通用航空產(chǎn)業(yè)作為本省重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來培育，山東、上海、北京、廣東、天津、重慶、湖南、內(nèi)蒙古、云南、江蘇等省份，都已開始著手進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。
然而，機(jī)遇總是留給有準(zhǔn)備的人的。相對于全國其他省份來說，西安航空基地有著其他地區(qū)無可比擬的優(yōu)勢，即經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的積累，陜西聚集了全國１／４的航空產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)工人，而西安航空基地又集中了陜西航空力量的精華。以位于西安閻良的第一飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院為例，該院是我國實(shí)力最強(qiáng)的軍民機(jī)設(shè)計(jì)研究院，設(shè)有飛機(jī)總體、氣動、強(qiáng)度、結(jié)構(gòu)、機(jī)械系統(tǒng)、航電系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、綜合保障、計(jì)算機(jī)技術(shù)、測試計(jì)量、情報(bào)資料等設(shè)計(jì)研究室，其設(shè)計(jì)的小鷹５００通用飛機(jī)是我國目前唯一具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)、交付用戶使用的４－５座輕型多用途飛機(jī)。這使西安比其他地區(qū)有了很好的發(fā)展機(jī)會。
厚積薄發(fā)搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)
由于有了這些雄厚的底氣，作為我國第一個(gè)集航空技術(shù)研發(fā)、航空人才培養(yǎng)、航空裝備生產(chǎn)及整機(jī)制造、零部件加工、航空服務(wù)為一體的國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，西安航空基地被業(yè)內(nèi)稱為中國的“西雅圖”（西雅圖，是位于美國西部的一座舉世聞名的航空城）。此后雖然國家陸續(xù)成立了多個(gè)國家級航空基地，但是西安航空基地始終被業(yè)內(nèi)稱為中國國家級航空基地的“老大”。
也正是有了這些底氣，西安航空基地于２００７年９月率先在全國設(shè)立了通用航空產(chǎn)業(yè)園，并通過厚積薄發(fā)，迅速推動了通用航空產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，在全國占據(jù)了產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)地位，成為了我國通用航空產(chǎn)業(yè)的“開先河者”。
尤其是西安閻良航空基地創(chuàng)造性地在全國首次成功培育出了一條上下游產(chǎn)業(yè)覆蓋細(xì)密、擁有較強(qiáng)輻射帶動能力的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈，成為業(yè)界公認(rèn)的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈最完整、就地配套能力最強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)聚集度最高的通用航空產(chǎn)業(yè)特色區(qū)域。正是依靠這條全產(chǎn)業(yè)鏈，西安航空基地在通用航空產(chǎn)業(yè)中占據(jù)了先手優(yōu)勢，在全國保持了主導(dǎo)發(fā)展的地位。
通過艱辛的努力，西安閻良航空基地現(xiàn)已成功地走出了一條資源優(yōu)勢－－產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢－－競爭優(yōu)勢－－經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的特色發(fā)展之路。隨著基地航空產(chǎn)業(yè)鏈日益強(qiáng)大，西安航空基地在國內(nèi)通用航空界的“領(lǐng)頭羊”角色將更加顯現(xiàn)。
政府助推閻良基地成為業(yè)內(nèi)“龍頭”
西安閻良航空基地的發(fā)展得到了陜西省政府和西安市政府的大力支持。為了盡快搶占通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈先手，陜西省發(fā)改委于２００８年４月出臺了《陜西航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，明確規(guī)定以陜西蒲城內(nèi)府機(jī)場為依托，充分利用２０００米以下、半徑８公里的本場空域資源，重點(diǎn)發(fā)展通用飛機(jī)的設(shè)計(jì)、制造、試飛、飛行培訓(xùn)、跳傘訓(xùn)練、航空俱樂部、航空博覽等，形成最具競爭力的通用航空產(chǎn)業(yè)集群，打造中國最大的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。西安市政府則出臺了一系列具體的支持意見。在稅收上，對于通用飛機(jī)整機(jī)研發(fā)制造類項(xiàng)目，西安市政府可對其需繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分連續(xù)五年全額予以免征，在土地方面，對于發(fā)展?jié)摿薮蟮闹攸c(diǎn)通用航空項(xiàng)目，土地出讓價(jià)款依照中央西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策可按照《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的１０％－５０％執(zhí)行。
在陜西省政府、西安市政府和西安航空基地的共同推動下，近年來，眾多通用航空配套企業(yè)開始向航空基地聚集，企業(yè)數(shù)量不斷增加、企業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，在航空新材料、零部件加工、專用設(shè)備制造等領(lǐng)域形成了各具特色的企業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)也從過去年的飛機(jī)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)向包括飛機(jī)改裝、維修和保障服務(wù)在內(nèi)的整個(gè)通用航空產(chǎn)業(yè)鏈延伸，并由此帶來專業(yè)化分工更加明細(xì)。
在省市兩級政府的大力扶持下，西安閻良航空基地成為了國內(nèi)通用航空界所矚目的“大佬”，但這并不是西安閻良航空基地最終的夢想。與世界通用航空產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國相比，我國的通用航空產(chǎn)業(yè)就如同３０年前的中國汽車產(chǎn)業(yè)一樣，還十分幼稚。無論是從自身發(fā)展來說，還是從國家整體發(fā)展來看，西安閻良航空基地成為中國通用航空業(yè)的“大佬”僅僅是發(fā)展的第一步，要在世界上有一席之地，今后要走的路還很長，還需要付出更艱辛的努力。
為此，西安市政府提出，在構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈后，西安閻良航空基地今后將要全力提升通用航空產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，屆時(shí)，西安閻良基地將發(fā)揮更大的作用，以推動我國大步走向世界通用航空產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國。